ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ
(информация к уроку для 10-11 классов)
(составитель: гл. библиограф ЦБС г. Славгорода Е.Л. Мальцева)
Человек должен хотя бы в минимальной степени удовлетворять свои материальные и духовные потребности – в пище, одежде, жилище, получении образования, которое давало бы ему возможность приспособиться к нынешним условиям производства и обмена, медицинской помощи, овладения достижениями культуры и т.д. Основные из этих потребностей члены общества удовлетворяют за счет той доли общественного продукта, которая поступает в их собственность и которой они владеют, пользуются и распоряжаются по своему усмотрению и в своих интересах, устраняя всех других лиц от вмешательства в закрепленную за ними как за собственниками сферу хозяйственного господства над принадлежащим им имуществом.
Основными источниками образования собственности граждан служат их труд в качестве наемных работников и их собственная экономическая деятельность. Право собственности по Конституции признано одним из основных экономических прав человека, а законодательная система призвана обеспечить каждому защиту права собственности от нарушений. Каждому гарантировано право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В ГК РФ воспроизводится конституционная норма о том, что «права всех собственников должны защищаться равным образом».
Ограничение государством осуществления права собственности допускается, но только в соответствии с общими интересами, и возможно такое ограничение исключительно на основании закона.
При этом традиционно для российского законодательства основное содержание права собственности раскрывается через так называемую «триаду» правомочий собственника: владеть, распоряжаться и пользоваться имуществом п.1.ст.209 ГК РФ.
Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственник вправе своей вещью:
а) владеть, т.е. осуществлять над ней фактическое господство. При этом вовсе не обязательно контактировать с вещью постоянно. Достаточно, чтобы окружающие считали собственника тем лицом, которое осуществляет над ней реальное господство.
Владение вещью может быть законным и незаконным. Законным называется владение, которое опирается на какое-либо правовое основание, т.е. на юридический титул владения. Законное владение часто именуют титульным. Незаконное владение на правовое основание не опирается, а потому является беститульным. Вещи, по общему правилу, находятся во владении тех, кто имеет то или иное право на владение ими. Указанное обстоятельство позволяет при рассмотрении споров по поводу вещи исходить из презумпции законности фактического владения. Иными словами, тот, у кого вещь находится, предполагается имеющим право на владение ею, пока не доказано обратное.
Незаконные владельцы, в свою очередь, подразделяются на добросовестных и недобросовестных. Владелец добросовестен, если он не знал и не должен был знать о незаконности своего владения. Владелец недобросовестен, если он об этом знал или должен был знать. В соответствии с общей презумпцией добросовестности участников гражданских прав и обязанностей п.3 ст. 10 ГК следует исходить из предположения о добросовестности владельца.
Деление незаконных владельцев на добросовестных и недобросовестных имеет значение при расчетах между собственником и владельцем по доходам и расходам, когда собственник истребует свою вещь с помощью виндикационного иска, а также при решении вопроса, может ли владелец приобрести право собственности по давности владения или нет. Законное владение защищается государством.
б) пользоваться, т.е. извлекать из вещи пользу, выгоду, для которых она предназначена. По общему правилу, именно собственник получает от вещи плоды, продукцию и доходы. Это юридически обеспеченная возможность извлечения из вещи полезных свойств в процессе ее личного или производительного потребления. Нередко одна и та же вещь может использоваться как в целях личного потребления, так и в производственных целях. Правомочие пользования обычно опирается на правомочие владения. Но иногда можно пользоваться вещью не владея ею. Например, ателье по прокату музыкальных инструментов сдает их на прокат с тем, что пользование инструментом происходит в помещении ателье, скажем в определенные дни и часы. То же и при пользовании игровыми автоматами. Или, на основании договора аренды арендодатель передает во временное пользование нежилое помещение арендатору (не собственнику) и арендатор использует нежилое помещение под офис.
в) распоряжаться, т.е. определять юридическую судьбу вещи: продавать, дарить, сдавать в аренду, передавать в залог и т.д.
Кроме названных, собственник вправе совершать в отношении принадлежащих ему вещей любые иные действия, включая действия по уничтожению вещи, если они не противоречат закону, иным правовым актам и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц п.2.ст.209 ГК. При этом, передавая отдельные правомочия, собственник не теряет права собственности на вещь.
Одним из конкретных случаев передачи собственником принадлежащих ему правомочий другим лицам является предусмотренная п.4 ст.209 ГК РФ возможность передавать имущество в доверительное управление. Причем такая передача, как подчеркивается в законе п.1 ст.1012 ГК, перехода права собственности к доверительному управляющему не влечет, а порождает обязательственные отношения между собственником-учредителем управления и доверительным управляющим.
В отдельных случаях в результате ареста принадлежащего ему имущества собственник может быть лишен всех трех правомочий – владения, пользования и распоряжения им. Но это не означает автоматического прекращения права собственности. Такая ситуация имеет временный характер: собственник либо будет восстановлен в своих правах, либо по основаниям, предусмотренным законом, его право будет прекращено.
С учетом сказанного можно дать понятие праву собственности как наиболее полному субъективному вещному праву, обладатель которого владеет, распоряжается и пользуется принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению.
Что же касается определения права собственности в объективном смысле, то под ним понимается совокупность норм, направленных на регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению собственником своим имуществом, включая его охрану и защиту. Поскольку большинство норм в этой совокупности имеет ярко выраженный гражданско-правовой характер, есть все основания относить институт права собственности к институту гражданского права.
В ГК РФ закреплены не только права собственности, но и его обязанности. Согласно общему учению о праве собственности в гражданском обществе собственность – это не только благо, но и бремя. Поэтому в соответствии со ст.210 ГК РФ именно собственник несет, по общему правилу, бремя финансовых расходов по поддержанию принадлежащего ему имущества в надлежащем состоянии: по капитальному и текущему ремонту, страхованию, регистрации, охране, коммунальным платежам, специальному (техническому, санитарному и др.) осмотрам и т.д..
Однако в случаях, предусмотренных законом или договором, указанные расходы могут быть полностью или частично возложены на другое лицо. Так обязанность по проведению капитального ремонта арендованного имущества возлагается на собственника-арендодателя. Однако в соответствии со ст. 616 ГК он и арендатор могут договориться о возложении этой обязанности на последнего.
Другим важным бременем собственника является уплата налогов, включая налог на имущество.
По общему правилу, риск случайной гибели или случайного повреждения имущества в результате пожара, наводнения, землетрясения и т.п. также лежит на собственнике (ст.211 ГК). Это как бы часть общего бремени собственника по поддержанию и охране своего имущества.
Несмотря на свой абсолютный характер, право собственности может быть ограничено.
В соответствии с частью 3 ст.55 Конституции РФ и п.2 ст.1 ГК РФ ограничения права собственности могут вводиться только федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Отдельные ограничения прав собственника могут быть предусмотрены в договоре между ним и лицом, осуществляющим владение, распоряжение или пользование имуществом собственника. В этом случае они возникают по воле собственника, который, однако, не вправе нарушать их в дальнейшем.
Близкими по своей природе являются ограничения права собственности, складывающиеся на основании сервитутов. Сервитут является правом ограниченного пользования чужим объектом недвижимости и устанавливается по соглашению между собственниками. При отсутствии соглашения спор об установлении сервитута разрешается судом. Ряд ограничений (обременений) права собственности на недвижимое имущество, включая сервитуты, подлежит обязательной государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Итак, право собственности является основополагающим в числе прочих вещных прав. Основное содержание права собственности раскрывается через так называемую «триаду» правомочий собственника: владеть, распоряжаться и пользоваться имуществом.
Основаниями возникновения (приобретения) права собственности являются различные правопорождающие юридические факты, т.е. обстоятельства реальной жизни, в соответствии с законом влекущие возникновение права собственности на определенное имущество у конкретных лиц. Основания приобретения права собственности называются также титулами собственности. Титульное владение - это владение вещью, основанное на каком-либо праве (правовом основании, или титуле), вытекающем из соответствующего юридического факта, например, право собственности, основанное на договоре купли-продажи вещи или на переходе ее в порядке наследования. В отличие от этого беститульное (фактическое) владение не опирается на какое-либо правовое основание, хотя при установленных законом условиях и оно может влечь определенные правовые последствия.
Титулы собственности могут приобретаться различными способами, которые традиционно подразделяются на две группы:
первоначальные, т.е. не зависящие от прав предшествующего собственника на данную вещь (включая и случаи, когда такого собственника ранее вообще не имелось);
производные, при которых право собственности на вещь возникает по воле предшествующего собственника (чаще всего - по договору с ним).
К первоначальным способам приобретения права собственности относятся:
создание (изготовление) новой вещи, на которую ранее не было и не могло быть установлено ничьего права собственности;
переработка и сбор или добыча общедоступных для этих целей вещей;
при определенных условиях - самовольная постройка;
приобретение права собственности на бесхозяйное имущество, в том числе на имущество, от которого собственник отказался или на которое утратил право.
К производным способам приобретения права собственности относится приобретение этого права:
на основании договора или иной сделки об отчуждении вещи;
в порядке наследования после смерти гражданина;
в порядке правопреемства при реорганизации юридического лица.
Практическое значение разграничения способов приобретения права состоит в том, что при производных способах приобретения права собственности на вещь помимо согласия (воли) собственника необходимо также учитывать возможность наличия на эту же вещь прав других лиц - несобственников (например, залогодержателя, арендатора, субъекта ограниченного вещного права). Эти права обычно не утрачиваются при смене собственника вещи, переходящей к новому владельцу, как бы обременяя его имущество. В этом отношении действует прямо не выраженное, но подразумеваемое законом старое правило, берущее начало в римском частном праве: никто не может передать другому больше прав на вещь, чем имеет сам (nemo plus juris ad alienum transferre potest, quam ipso ha-bet).
Понятно, что на первоначального приобретателя вещи никакие ограничения подобного рода распространяться не могут.
Таким образом, различие первоначальных и производных способов приобретения права собственности, по сути, сводится к отсутствию или наличию правопреемства, т.е. преемства прав и обязанностей владельцев вещи. В свою очередь, это обстоятельство делает возможным различие понятий «основания возникновения права собственности» (т.е. титулов собственности, или правопорождающих юридических фактов) и «способы приобретения права собственности» (т.е. правоотношений, возникших на основе соответствующих юридических фактов).
Многие способы возникновения права собственности могут использоваться любыми субъектами гражданского права. Поэтому они называются общими или общегражданскими способами приобретения права собственности. Таковы, например, правоотношения, возникающие на основе различных сделок.
Имеются, однако, и специальные способы возникновения этого права, которые могут использоваться лишь строго определенными субъектами, следуя формам собственности.
Прекращение права собственности происходит лишь по основаниям, прямо предусмотренным законом. Прежде всего, это случаи прекращения данного права по воле собственника. Такие случаи охватывают две группы ситуаций: отчуждение собственником своего имущества другим лицам и добровольный отказ собственника от своего права. В первом случае речь идет о различных сделках по отчуждению имущества, совершаемых его собственником (купля-продажа во всех ее разновидностях, мена, дарение, аренда с выкупом и т.д.). Порядок прекращения права собственности отчуждателя (и возникновения права собственности у приобретателя) регулируется главным образом нормами о сделках и договорах.
Отказ от права собственности (ст. 236 ГК РФ) формально представляет собой новое для нашего законодательства основание прекращения этого права, хотя, по существу, оно и ранее могло использоваться в имущественных отношениях. В соответствии с этим правилом допускается добровольный отказ собственника от принадлежащего ему права (а по сути - его отказ от конкретной вещи или вещей) путем либо публичного объявления об этом, либо совершения реальных действий, бесспорно свидетельствующих об этом его намерении (например, выброс имущества).
Важно иметь в виду, что до приобретения права собственности на вещь, от которой отказался ее прежний владелец, другим лицом права и обязанности первоначального собственника не прекращаются. Это означает не только возможность «возврата» данной вещи прежнему собственнику (поскольку он и так не утратил на нее своего права), но и возможность возложения на него ответственности, например, за причиненный данной вещью вред (если выброшенная собственником вещь обладала какими-либо вредоносными свойствами, как, например, старый телевизионный кинескоп).
Право собственности на вещь прекращается также с ее гибелью или уничтожением, поскольку при этом исчезает сам объект данного права. Иное дело причины, по которым это произошло. В случае гибели вещи подразумевается, что это произошло при отсутствии чьей-либо вины, в силу случайных причин или действия непреодолимой силы, за результаты которых никто, как правило, не отвечает. Тогда риск утраты имущества по общему правилу лежит на самом собственнике (ст. 211 ГК РФ). Если же вещь уничтожена по вине иных (третьих) лиц, они несут перед собственником имущественную ответственность за причинение вреда.
Принудительное изъятие у собственника принадлежащего ему имущества допустимо только в случаях, прямо перечисленных п. 2 ст. 235 ГК РФ. Перечень таких случаев сформулирован исчерпывающим образом, не допускающим его расширения даже иным законом. В этом состоит одна из важных гарантий прав собственника. Конкретные основания изъятия имущества у собственника помимо его воли и в этих случаях должны быть прямо предусмотрены законом.
Изъятие имущества у собственника в названных случаях по общему правилу производится на возмездных основаниях, т.е. с компенсацией собственнику стоимости изымаемой вещи (вещей), оно допускается:
при отчуждении имущества, которое не может принадлежать данному лицу в силу запрета, имеющегося в законе (вещи, изъятые из оборота или ограниченные в обороте);
при отчуждении недвижимости (зданий, строений и т.п.) в связи с изъятием земельного участка;
при выкупе бесхозяйственно содержимых культурных ценностей;
при выкупе домашних животных в случаях ненадлежащего обращения с ними;
при реквизиции имущества;
при выплате компенсации участнику долевой собственности взамен причитающейся ему части общего имущества при ее несоразмерности выделяемой доле;
при приобретении права собственности на недвижимость по решению суда в случаях невозможности сноса здания или сооружения, находящихся на чужом земельном участке;
при выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с решением суда;
при изъятии у собственника земельного участка, используемого им с грубым нарушением предписаний законодательства;
при продаже с публичных торгов по решению суда бесхозяйственно содержимого жилого помещения;
при национализации имущества собственников в силу принятия специального закона.
Следует подчеркнуть, что практически в одном из перечисленных случаев речь может идти об изъятии имущества из собственности государства или иного публично-правового образования (выплата компенсации участнику долевой собственности). Все остальные ситуации касаются возможности принудительного прекращения частной собственности граждан или юридических лиц. Поэтому речь здесь почти всегда идет о возможностях изъятия имущества у частных собственников.
Современное российское законодательство в ст. 279, 280 Гражданского кодекса РФ, ст. 55 Земельного кодекса РФ предусматривает условия и порядок изъятия земельного участка у собственника для государственных или муниципальных нужд. Одним из специальных случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд является невозможность использования земельного участка в результате установления публичного сервитута в соответствии с п. 7 ст. 23 ЗК РФ. Нормы ст. 55 ЗК РФ в основном носят отсылочный характер, поскольку правила прекращения прав на земельные участки в случае их изъятия для государственных и муниципальных нужд установлены ГК РФ.
В связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд у собственника путем выкупа может быть изъято жилое помещение. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется РФ, соответствующим субъектом РФ или муниципальным образованием.
Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 ст.32 ЖК РФ, допускается только с согласия собственника.
В то же время в ЗК РФ не отражена отсылочная норма п. 2 ст. 279 ГК РФ, в соответствии с которой перечень государственных органов, уполномоченных принимать решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, а также порядок подготовки и принятия этих решений определяется федеральным земельным законодательством. «Включив в себя, может быть, излишне много гражданско-правовых по своей природе норм, ЗК РФ «позабыл» о тех нормах, которые в силу п. 3 ст. 2 ГК РФ являются чужеродными актам гражданского законодательства, но вполне комфортно расположились бы в этом акте земельного законодательства».
Прекращение права собственности на имущество, которое не может принадлежать данному лицу в силу закона (ст. 238 ГК РФ), имеет в виду, прежде всего защиту публично-правовых интересов. Речь идет о тех видах имущества, которые по прямому указанию закона либо изъяты из оборота, т.е. могут находиться исключительно в государственной собственности, либо ограничены в обороте, в частности подлежат приобретению лишь по специальному разрешению государственных органов. Если такого рода имущество (например, оружие, сильнодействующие яды и наркотики, валютные ценности и т.д.) оказалось у владельца незаконно, то, разумеется, никаких вещно-правовых последствий, тем более права собственности, это обстоятельство не порождает. Но если данные вещи оказались у частного собственника на законном основании (например, оружие или валютные ценности перешли от одного гражданина к другому в порядке наследования по закону либо от одного юридического лица к другому при реорганизации), однако само это лицо по закону лишено возможности обладать ими на праве собственности, эти вещи подлежат принудительному отчуждению.
Владелец такого имущества вправе сам произвести его отчуждение любым допускаемым законом способом (разумеется, управомоченному на приобретение в собственность лицу) в течение года, если только специальным законом не предусмотрен иной, как правило, более краткий срок. Если этого не произошло, суд может принять решение либо о принудительной продаже такого имущества, либо о его передаче в государственную или муниципальную собственность. Содержание такого решения определяется, прежде всего характером и назначением соответствующей вещи. Очевидна, например, нецелессобразность принудительной продажи с публичных торгов оружия или сильнодействующих ядов при отсутствии у их владельца специального разрешения на их хранение или использование. Такие объекты в данной ситуации просто перейдут в публичную собственность. Однако в обоих случаях бывший собственник вправе требовать компенсации за утраченное имущество (либо в виде вырученной от продажи суммы за вычетом необходимых расходов по реализации вещи, либо в виде определенной судом компенсации).
Особый случай принудительного изъятия недвижимого имущества предусмотрен ст. 239 ГК РФ. Речь здесь идет о ситуациях, когда земельный участок (либо участок недр, акватории и тому подобных природных объектов) изымается у частного собственника в публично-правовых интересах, например для прокладки магистрали, строительства каких-либо объектов и т.п. Если на таком участке находятся здания, сооружения или иное недвижимое имущество, собственник этих объектов (который вовсе не обязательно совпадает в одном лице с собственником земельного участка) вправе получить за них соответствующую компенсацию.
Для такого частного собственника закон предусматривает следующие гарантии.
Во-первых, выкуп у него такого недвижимого имущества либо его продажа с публичных торгов возможны только по решению суда, но не в административном порядке.
Во-вторых, обязательным условием изъятия является доказанность в суде невозможности использования изымаемого участка без прекращения прав собственника находящейся на участке недвижимости. В-третьих, земельное и иное законодательство может предусмотреть альтернативу изъятию в виде переноса зданий или сооружений на новый участок за счет средств того, в чьих интересах производится изъятие, либо строительства за его счет новых аналогичных сооружений.
Принудительный выкуп у частного собственника бесхозяйственно содержимых культурных ценностей допускается при наличии следующих условий (ст. 240 ГК РФ). Прежде всего, дело должно касаться не любых, а только особо охраняемых государством культурных ценностей. Далее, в судебном порядке требуется установить не только факт бесхозяйственного содержания этих ценностей, но и реальную угрозу утраты ими своего значения в результате соответствующего бездействия или действий их собственника. Это касается только частных собственников, ибо бесхозяйственное содержание особо охраняемых государством культурных ценностей не может стать основанием для их изъятия у публичного собственника и передачи собственнику частному (например, какой-либо общественной организации), поскольку речь тогда шла бы об их приватизации, не предусмотренной законом. Наконец, и при наличии указанных выше обстоятельств, подтвержденных в судебном порядке, собственник изымаемых культурных ценностей все равно получает за них компенсацию - либо в виде вырученной от их продажи суммы, либо в виде иной компенсации, установленной по соглашению с выкупающим их органом государства или решением суда.
Реквизиция, т.е. предусмотренное законом принудительное изъятие у частного собственника его имущества по решению государственных органов в неотложных общественных интересах и с обязательной компенсацией, представляет собой традиционное для всякого правопорядка основание прекращения частной собственности граждан и юридических лиц.
Реквизиция допустима только в обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер (стихийные бедствия, аварии, эпидемии, эпизоотии и т.п.), и может производиться исключительно в интересах общества. Такое изъятие допустимо по решению государственных, но не муниципальных органов и не требует, следовательно, обязательного судебного решения.
Порядок и условия изъятия имущества путем реквизиции должны определяться специальным законом. В качестве дополнительных гарантий защиты интересов собственника реквизированного имущества п. 2 и 3 ст. 242 ГК предусматривают, во-первых, возможность судебного оспаривания размера компенсации, выплаченной за реквизированное имущество; во-вторых, возможность истребования по суду сохранившегося реквизированного имущества при отпадении обстоятельств, послуживших основанием для его реквизиции.
Действующий закон не исключает возможности национализации.
Национализация есть обращение в государственную собственность имущества, находящегося в частной собственности граждан и юридических лиц (п. 2 ст. 235, ст. 306 ГК РФ).
Она, однако, может осуществляться лишь на основании специального федерального закона и с возмещением собственнику не только стоимости вещи (имущества), но и всех причиненных этим убытков.
Лишь в двух случаях закон допускает безвозмездное изъятие у собственника принадлежащего ему имущества помимо его воли.
Во-первых, это обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам (поскольку ст. 24, 56 и 126 ГК РФ допускают обращение взыскания кредиторов на имущество собственников-должников). Во-вторых, конфискация имущества собственника в соответствии со ст. 243 ГК РФ.
Обращение взыскания на имущество собственника по его долгам по общему правилу допустимо только на основании судебного решения. Но законом могут быть предусмотрены случаи такого рода взысканий и во внесудебном порядке, например при обращении взыскания на имущество по требованиям налоговых органов. Не исключено их возникновение и по договору, например при обращении залогодержателем взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке - по нотариально удостоверенному соглашению с залогодателем (абз. 2 п. 1 ст. 349 ГК РФ). Право собственности на такое имущество прекращается у прежнего владельца с момента возникновения права собственности на него у приобретателя. До этого момента собственник-должник несет и риск, и бремя собственности.
Определенное имущество публичных собственников как участников гражданского оборота тоже может стать объектом взыскания со стороны их кредиторов, в том числе в порядке исполнения судебного решения. Внесудебный порядок погашения долгов публичными собственниками может быть связан и с принятием их органами властных (нормативных) актов, как это, например, имело место при погашении обязательств по различным государственным займам.
Необходимо еще раз подчеркнуть, что во всех случаях принудительного прекращения права собственности законом установлен судебный порядок решения данного вопроса. Это правило, закрепленное в рассмотренных выше нормах гражданского законодательства, базируется на п. 3 ст. 35 Конституции РФ: «Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда». В свою очередь, данная статья Конституции РФ развивает положения соответствующих международно-правовых актов: ст. 17 Всеобщей декларации прав человека; ст. 1 Протокола N 1 от 20 марта 1952 г. к Европейской конвенции о защите прав человека и его основных свобод.
ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ.
Гражданин может иметь статус физического лица. В гражданском законодательстве это отдельный гражданин как субъект гражданского права, в отличие от юридического лица, являющегося коллективным образованием, организацией.
В основе видовой классификации юридических лиц лежит их деление на коммерческие и некоммерческие организации, подтвержденное действующим ГК РФ. Коммерческие организации имеют в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, тогда как некоммерческие организации преследуют социальные, благотворительные, культурные, образовательные и другие подобные цели, хотя им и позволено для достижения этих целей осуществлять предпринимательскую деятельность в установленных законом пределах. Соответственно различается и объем правоспособности коммерческих и некоммерческих организаций. Если для коммерческих организаций (за исключением унитарных предприятии) ГК РФ в духе новейших тенденций предусмотрел общую правоспособность, наделив их всеми необходимыми гражданскими правами и обязанностями, то некоммерческие организации по-прежнему имеют специальную правоспособность, включающую лишь те гражданские права и обязанности, которые соответствуют целям деятельности, предусмотренным их учредительными документами. Правоспособность юридического лица возникает в момент его государственной регистрации и прекращается исключением его из государственного реестра юридических лиц.
Большинство юридических лиц имеют в качестве своего учредительного документа устав. Хозяйственные товарищества (полные и на вере) действуют на основании учредительного договора. В своеобразном положении находятся общества с ограниченной и дополнительной ответственностью, а также ассоциации и союзы юридических лиц, имеющие и устав, и учредительный договор. Наконец, закон допускает существование в предусмотренных им случаях некоммерческих организаций, действующих на основании общего положения об организациях данного вида
Юридическое лицо может быть ликвидировано как добровольно, то есть по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, так и в принудительном порядке, то есть по решению суда. Основаниями для судебной ликвидации могут быть, в частности, осуществление деятельности без лицензии или деятельности, запрещенной законом, неоднократные или грубые нарушения закона или иных правовых актов, систематическое осуществление некоммерческой организацией деятельности, противоречащей се уставным целям, и др.
Индивидуальным предпринимателем является гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. В РФ предпринимательской деятельностью может заниматься гражданин, достигший 18 лет (либо 16 лет, если он объявлен полностью дееспособным в порядке эмансипации). Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью с момента регистрации. На деятельность, подлежащую лицензированию (например, перевозка грузов и пассажиров), индивидуальный предприниматель обязан получить лицензию.
Индивидуальным предпринимателем признается также глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица.
К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила ГК РФ, регулирующие деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. Так, индивидуальный предприниматель отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, на которое в соответствии с законом может быть обращено взыскание. Если он не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, он может быть признан по решению суда банкротом либо сам объявить себя банкротом. Кредиторы заявляют к нему свои требования при осуществлении процедуры банкротства. Требования граждан, перед которыми лицо, объявленное банкротом, несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, а также иные требования личного характера, сохраняют силу и после завершения процедуры банкротства.
Индивидуальный предприниматель вправе нанимать по трудовому договору или контракту других граждан для выполнения соответствующей работы.
ОБЩАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
Общая собственность - собственность нескольких лиц на одно и то же имущество. Объектом права общей собственности, является как индивидуально-определённая вещь, так и совокупность таких вещей (например, совокупность вещей, входящих в состав наследства).
Общая собственность может возникнуть в различных случаях: наследование, состояние в браке, образования крестьянского (фермерского) хозяйства, приватизация, совместная покупка вещи, совместная постройка объекта недвижимости, соединение и смешения вещей.
ГК РФ (п. 2 ст. 244) устанавливает два вида общей собственности - долевую и совместную. К долевой относится общая собственность, при которой определена доля каждого из её участников, к совместной – общая собственность без определения долей. При долевой собственности доли каждого из её участников, как правило, определены заранее, а при совместной собственности доли определяются лишь при разделе или выделении общего имущества. Доли как при долевой, так и при совместной собственности предполагаются равными, если иное не установлено законом или договором.
Общая совместная собственность может возникнуть лишь в случаях, предусмотренных законом, причем круг её участников ограничен - ими могут быть супруги, если на их имущество распространяется законный режим имущества супругов (гл. 7 раздел 3 Семейного кодекса РФ), члены крестьянского (фермерского) хозяйства (п.1 ст.258 ГК РФ), члены семьи, приватизировавшие квартиру с установлением на неё общей совместной собственности (ст.2 Закона РФ №1541-1 "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации" от 4.07.1991 г.). При этом во всех этих случаях допускается переход от общей совместной к общей долевой собственности.
При продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов (п.1 ст. 250 ГК РФ).
ВЕЩНЫЕ ПРАВА ЛИЦ, НЕ ЯВЛЯЮЩИХСЯ СОБСТВЕННИКАМИ
Вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками этого имущества.
Вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право пожизненного наследуемого владения земельным участком;право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;сервитуты (право ограниченного пользования чужим недвижимым имуществом);право хозяйственного ведения имуществом;право оперативного управления имуществом (ст. 216 ГК РФ) и другие.
Виды вещных прав установлены законом и не могут устанавливаться договором.
Для ограниченных вещных прав как для права собственности характерны следующие признаки:
связь с вещью, выраженная в господстве над нею,
право следования за вещью. Переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество,
абсолютный характер защиты (против любого и каждого),
бессрочный характер прав.
Для права хозяйственного ведения и права оперативного управления характерны следующие признаки:
это ограниченные вещные права,
принадлежат юридическим лицам,
объектами этих прав являются предприятия как имущественные комплексы.
Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают не в собственность юридическому лицу, а в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения. Собственником этого имущества становится учредитель предприятия (государство, муниципальное образование).
Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.
Право хозяйственного ведения – это право государственного или муниципального унитарного предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом государства или муниципального образования в пределах, определяемых в соответствии с ГК РФ.
Субъектами этого права являются исключительно государственные и муниципальные унитарные предприятия, за исключением казенных предприятий.
Предприятие, обладающее имуществом на праве хозяйственного ведения, не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.
Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.
Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, обладает определенными правами, в частности:
решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации,
назначает директора (руководителя) предприятия,
осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества,
имеет право на получение части прибыли от использования имущества (ст. 295 ГК РФ).
Право оперативного управления – это право казенного предприятия или учреждения владеть, пользоваться и распоряжаться в отношении закрепленного за ними имущества в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.
Субъектами права оперативного управления являются казенные предприятия и учреждения.
Собственник имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением, вправе:
1) изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по
назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению;
2) определять порядок распределения доходов казенного
предприятия.
Казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества. Казенное предприятие самостоятельно реализует производимую им продукцию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (ст. 297 ГК РФ)
В отличие от казенного предприятия учреждение вообще не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете. Это прерогатива собственника имущества.
Если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе. Однако, законодательством четко не определен характер вещных прав на это имущество. В то же время учреждение несет ответственность по своим обязательством данным имуществом.
ЗАЩИТА ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ И ДРУГИХ ВЕЩНЫХ ПРАВ
Статья 212 ГК РФ закрепила свободу права собственности, указав, что каждый субъект гражданских правоотношений может владеть и распоряжаться имуществом, принадлежащим ему на праве собственности. Эта же статья гарантирует защиту права собственности всем субъектам без исключений, изъятий и в равной мере.
Под защитой права собственности традиционно понимается совокупность средств, предусмотренных законом, которые применяются в связи с нарушением права собственности и направлены на ее восстановление, а также защиту имущественных интересов собственника.
Систему защиты права собственности условно можно разбить на четыре группы:
Первую составляют вещно-правовые средства защиты права собственности. К ним относятся:
Иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения.
Иск об устранении нарушений, не соединенных с лишением владения.
Иск о признании права собственности.
Вторую группу гражданско-правовых средств защиты права собственности составляют обязательственно-правовые средства. Их отличает то, что они защищают право собственности не напрямую. Т.е. их первоначальной задачей является защита имущественных интересов собственника. Однако в процессе этой деятельности, в конечном итоге осуществляется и защита права собственности.
Третью группу гражданско-правовых средств защиты права собственности образуют такие средства защиты, которые вытекают из других институтов гражданского права.
К ним, а частности относятся:
Защита имущественных интересов собственника, которого суд признал безвестно отсутствующим или умершим.
Защита интересов сторон в случаях, когда судом сделка признана недействительной.
Ответственность залогодержателя.
И другие аналогичные институты гражданского права.
Четвертую группу гражданско-правовых средств защиты права собственности составляют такие средства, которые защищают интересы собственника даже после прекращения за ним указанного права. Происходит это лишь в случаях, когда прекращение права собственности произошло по основаниям, предусмотренным в законе.
Примерами таких средств можно назвать:
Гарантии собственнику в случае национализации его имущества.
Обязательную выплату стоимости имущества при его изъятии в случаях стихийных бедствий и иных чрезвычайных обстоятельствах.
Обязательную выплату при изъятии земельного участка для государственных нужд.
И другие аналогичные гарантии и компенсации.
И все же наиболее распространенным средством защиты права собственности является судебная защита нарушенных прав: виндикационные, негаторные иски и иски о признании права собственности.
Последнему виду исков будет посвящена отдельная статья, поэтому здесь мы остановимся лишь на двух первых.
Иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационый иск).
Статья 302 ГК РФ устанавливает, что если имущество выбыло из владения собственника или иного лица, которому собственник передал его во владение, помимо их воли (утеряно, похищено и т.п.), то собственник может их истребовать даже у добросовестного приобретателя. Таковым закон признает лицо, которое не знало и не могло знать, что приобретает спорное имущество у неправомочного субъекта. Гражданский кодекс устанавливает также, что если имущество приобретено новым владельцем безвозмездно, собственник может истребовать его во всех случаях, независимо от причин, по которым данная вещь выбыла из его владения. Из общего правила существует исключение: деньги, а также ценные бумаги на предъявителя не могут быть истребованы от добросовестного приобретателя.
Закон устанавливает также, что стороны возмещают другу друга ряд расходов, связанных с владением истребуемого имущества. Порядок расчетов предусмотрен ст. 303 ГК РФ.
Иск об устранении нарушений, не соединенных с лишением владения (негаторный иск).
В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник имеет право на защиту от посягательств на свои права, даже если эти посягательства и не были соединены с лишением владения как такового.
К примеру, пользование строением затруднено ростом соседского дерева или неправомерным огораживанием земельного участка собственника. В случае, когда устранить указанные нарушения мирным путем не удается, собственник обращается за защитой своих прав в суд.
По общему правилу суд удовлетворяет требования субъекта об устранении нарушения его прав и выносит соответствующее решение.
Таким образом, отношения собственности получают юридическое выражение как в системе правовых норм, образующих институт права собственности, так и в той мере власти, которую закон и иные правовые акты закрепляют за собственником.
Право собственности по Конституции РФ признано одним из основных экономических прав человека. Конституция РФ гарантирует каждому россиянину право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Гражданский кодекс достаточно последовательно реализовал основные начала, такие, как равенство всех, без каких – либо исключений, участников регулируемых гражданским правом отношений, неприкосновенность собственности (при том, что вслед за ст. 8 Конституции РФ кодекс на первое место поставил частную собственность - собственность граждан и юридических лиц), свобода договоров, включая возможность их формирования по выбранным самими сторонами моделям, запрещение произвольного вмешательства кого бы то ни было, а значит, и самого государства, в частные дела, возможность беспрепятственно приобретать и осуществлять гражданские права участниками оборота - физическими и юридическими лицами своей волей и с своем интересе, а также обеспечение восстановления нарушенных гражданских прав и их защита судом.
Ограничение государством осуществления права собственности допускается, но только в соответствии с общими интересами, и возможно такое ограничение исключительно на основании закона.
Принципы неприкосновенности собственности, недопустимости вмешательства кого – либо в частные дела, беспрепятственного осуществления гражданских прав, равенства защиты всех форм собственности и восстановления нарушенных прав, закрепленных как на конституционном уровне, так и на уровне отраслевого законодательства, имеют для частной собственности граждан особое значение.
Граждане – собственники могут иметь любое имущество в собственности в неограниченном количестве, свободно осуществлять свои правомочия, владея, пользуясь и распоряжаясь.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 13.07.2015 N 268-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 1994. - N 32. - ст. 3301; 2015, N 29 (часть I), ст. 4394
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 29.06.2015 N 210-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 1996. - N 5. - ст. 410; 2015. - N 27. - ст. 4001
Давыденко, Е.А. Основы гражданского права: учебное пособие / Е.А. Давыденко. - Нижневартовск: изд-во Нижневарт. гуманит. ун-та, 2008. – 76 с.
Кириченко, К.С. Основы права: учебное пособие / К.С. Кириченко, Ю.В. Кротова. – Новосибирск: НГУ, 2013. – 28 с.
Коломейченко, Е.А. Правоведение: курс лекций / Е.А. Коломейченко, В.Н. Большакова, В.Н. Бутченко. – Н. Новгород: изд-во ФБО ВПО «ВГАВТ», 2013. – 266 с.
Мардалиев, Р. Т. Правоведение / Р.Т. Мардалиев. - СПб.: Питер, 2010.- 208 с.