• Социально-правовая информация
• Общего характера
• Муниципальные нормативные акты
• РЕШЕНИЕ № 11

О программе социально-экономического развития муниципального образования город Славгород Алтайского края на период до 2017 года: решение городского Собрания депутатов № 11 от 19.02.2013 г. / Славгородское городское Собрание депутатов. - 77 с.

 

СЛАВГОРОДСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

Алтайского края

 

РЕШЕНИЕ № 11

 

 

 

от 19.02.2013г. г. Славгород

 

«О программе социально-экономического

развития муниципального образования

город Славгород Алтайского края

на период до 2017 года»

 

 

 

Рассмотрев итоговый документ публичных слушаний от 22 декабря 2012 года по проектам концепции социально-экономического развития муниципального образования город Славгород Алтайского края на период до 2025 года и программы социально-экономического развития муниципального образования город Славгород Алтайского края на период до 2017 года и в соответствии с п. 4 ст. 27 Устава муниципального образования город Славгород Алтайского края, городское Собрание депутатов

 

РЕШИЛО:

 

1. Принять Программу социально-экономического развития муниципального образования город Славгород Алтайского края на период до 2017 года (прилагается).

2. Настоящее решение подлежит опубликованию в сборнике муниципальных правовых актов муниципального образования город Славгород Алтайского края и размещается на официальном сайте муниципального образования город Славгород Алтайского края

3. Признать утратившим силу ранее принятые решение городского Собрания депутатов от 27 ноября 2007 года № 80 и решение городского Собрания депутатов от 17.05.2011 года № 39.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию городского Собрания депутатов по экономической политике, бюджету и собственности.

 

Глава города А.М. Ушанев

 

Приложение

к решению городского

Собрания депутатов

19.02.2013 г.

№ 11

 

 

 

ПРОГРАММА

социально – экономического развития

муниципального образования город Славгород

Алтайского края на период до 2017 года

 

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы	Программа социально-экономического развития муниципального образования город Славгород Алтайского края на период до 2017 года (далее - Программа)
Основание для разработки	1. Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». 2. Закон Алтайского края от 9 февраля 2011 года №19-ЗС «О стратегическом планировании социально-экономического развития Алтайского края»; 3. Закон Алтайского края «Об утверждении программы социально-экономического развития Алтайского края на период до 2017 года» от 21.11.2012 №87-ЗС. 3. Устав муниципального образования город Славгород. 4. Распоряжение администрации города Славгорода Алтайского края от «19» октября 2012 г. № 820-р.
Заказчик программы	Муниципальное образование город Славгород Алтайского края
Основные разработчики программы	Администрация муниципального образования город Славгород и её структурные подразделения
Цели и задачи программы	Цель - повышение качества жизни населения на основе устойчивого, динамичного развития экономики и создания благоприятной окружающей среды. Цель 1 Достижение высокого уровня и качества жизни населения. Задачи: снижение смертности населения, повышение уровня рождаемости, содействие стабилизации миграционной ситуации. Цель 2 Создание условий для устойчивого экономического роста. Задачи: повышение конкурентоспособности промышленного производства, сельского хозяйства, развития предпринимательства, обеспечения устойчивого развития потребительского рынка, модернизации жилищно-коммунального хозяйства, создания благоприятных условий для привлечения инвестиций, для развития инфраструктуры транспорта и связи. Цель 3 Повышение эффективности муниципального управления. Задачи: повышение доступности и качества муниципальных услуг в социально значимых сферах, формирование эффективной системы оказания муниципальных услуг с помощью информационно-коммуникационной сети «Интернет», обеспечение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления, формирование эффективной системы профилактики правонарушений, обеспечение охраны жизни и здоровья населения, защита их имущества, защита от угроз, связанных с чрезвычайными ситуациями.
Этапы реализации программы	2013-2017 гг.
Исполнители основных мероприятий программы	Органы местного самоуправления муниципального образования город Славгород, предприятия, учреждения и организации всех форм собственности (по согласованию)
Ресурсное обеспечение Программы	Средства бюджетов всех уровней на основании нормативных правовых актов о соответствующих бюджетах; внебюджетное финансирование за счёт собственных средств организаций
Ожидаемые конечные результаты реализации программы		2017г.
	Среднемесячные денежные доходы на душу населения, руб.	16702
	Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника, руб.	22508
	Индекс промышленного производства, % (к 2012г.)	131,3
	ИФО продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в сопоставимых ценах, % (к 2012г.)	119,6
	ИФО инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, % (к 2012г.)	121,0
Система организации контроля за исполнением программы	Общее руководство и контроль за исполнением программы возлагается на главу администрации города Славгород. Текущее руководство – на заместителя главы администрации города, председателя комитета по финансам, налоговой и кредитной политике.

 

I. Программа социально-экономического развития

муниципального образования город Славгород Алтайского края на среднесрочный период

 

1. Характеристика социально-экономического положения и основные

проблемы развития

 

1.1. Общая информация о городском округе (географическая справка; административно-территориальное деление, природные ресурсы).

 

Общая информация о городском округе (географическая справка; административно-территориальное деление, природные ресурсы).

Славгород - административный центр муниципального образования город Славгород Алтайского края. Расположен в северо-западной части Алтайского края, в центре Кулундинской степи. Расстояние от Барнаула по железной дороге 394 км, по автотрассе - 495 км.  Климат резко континентальный. Средняя температура января - 18,9, июля +20,8. Годовое количество осадков 298 мм.  

В состав городского округа входят поселки Бурсоль и Балластный Карьер, станция Айнак, следующие населённые пункты: село Знаменка, село Добровка, село Пановка, село Максимовка, село Андреевка, село Нововознесенка, село Даниловка, село Зелёная Роща, село Покровка, село Павловка, село Пригородное, село Куатовка, село Селекционное, село Екатериновка, село Райгород, село Семёновка, село Владимировка, село Весёлое, село Славгородское, село Архангельское. Границы муниципального образования распространяются до Бурлинского, Немецкого национального, Суетского, Табунского, Благовещенского, Хабарского районов Алтайского края и республики Казахстан. Площадь объединённой территории – 2137,02 кв.км. Численность населения после объединения составила 43300 человек.  

Для нашего муниципального образования характерен равнинный рельеф. Здесь добываются строительный песок, глина, установлено 6 месторождений кирпичного сырья, 3 месторождения строительного песка, месторождения минеральной соли, 1 месторождение лечебных грязей, месторождения пищевых и технических вод. Для рельефа характерно наличие понижений, занятых бессточными озёрами с солёной или горько-солёной водой. В озёрах - запасы глауберовой (Кулундинское) и поваренной солей (Бурсоль). Произрастают берёза, тополь, злаковые травы. Из зверей обитают мелкие грызуны, заяц, лиса рыжая.

 

Проблемы:

- расположенность в приграничной зоне;

- удаленность от центра столицы Алтайского края;

- резко-континентальный климат;

- небогатые природные ресурсы;

- территория расположена в зоне засушливых степей.

 

1.2. Социальное развитие

1.2.1. Демографическое развитие

 

Городское население.

Показатели	Ед. изм.	2008	2009	2010	2011
Численность постоянного населения (на начало года) - всего	человек	35676	35657	35614	33196
в том числе:
- моложе трудоспособного возраста	человек	5771	5782	5825	5949
- в трудоспособном возрасте	человек	23428	23228	22903	20269
- старше трудоспособного возраста	человек	6477	6647	6886	6976
Численность мужского населения	человек	16365	16398	16339	14670
Численность женского населения	человек	19311	19259	19275	18326
Общий коэффициент рождаемости	на 1000 населения	12,2	1,5	11,7	11,4
Общий коэффициент смертности	на 1000 населения	13,1	12,7	12,0	12,4

 

 

 

Показатели/ годы	2008	2009	2010	2011
Число родившихся, человек	435	410	417	380
Число умерших, человек	456	451	426	412
Число прибывших, человек	1092	909	913	1303
Численность выбывших, человек	1080	911	900	1345

 

По результатам переписи населения 2010 года на территории города проживает 33197 человек, в том числе:

мужское население – 14871 человек,

женское население – 18326 человек.

С 2012 года в состав муниципального образования города Славгород вошло население Славгородского района.

Современная демографическая ситуация данной территории представлена следующим образом:

Показатели	Ед. изм.	2008	2009	2010	2011
Численность постоянного населения (на начало года) – всего	человек	11389	11326	10179	10154
в том числе:
- моложе трудоспособного возраста	человек	2164	2152	2083	2083
- в трудоспособном возрасте	человек	7141	7101	5986	5961
- старше трудоспособного возраста	человек	2084	2053	2110	2110
Численность мужского населения	человек	5433	5403	4814	4814
Численность женского населения	человек	5956	5923	5365	5340
Общий коэффициент рождаемости	на 1000 населения	14,2	14,5	14,2	14,3
Общий коэффициент смертности	на 1000 населения	12,6	12,1	14,0	13,4

Система сельского расселения района включает в себя 8 поселений, 20 населенных пунктов, в том числе:

• одно с числом жителей от 3001 до 4000 человек (с.Славгородское),

• два – с числом жителей от 1001 до 3000 человек (с.Селекционное, с.Знаменка),

• четыре – с числом жителей от 501 до 1000 человек (с.Нововознесенка, с.Пригородное, с. Покровка, с. Семёновка),

• пять – с числом жителей от 101 до 500 человек,

• восемь – с числом жителей 100 и менее человек.

 

На 1 января 2011 г. постоянное население района составило 10179 человек. Всё население - сельские жители. В половой структуре преобладают женщины - 52,6%.

В целом динамика демографической ситуации муниципального образования совпадает с тенденциями демографического развития Алтайского края.

 

Демографические проблемы:

- сокращение численности населения вследствие естественной и миграционной убыли населения;

- сокращение продолжительности жизни;

- изменение возрастной структуры населения края: сокращение удельного веса молодежи, старение населения.

 

1.2.2. Уровень жизни населения (рынок труда, уровень денежных доходов населения и оплата труда)

 

Основной целью городской политики за последние годы в сфере трудовых отношений и занятости населения являлось создание экономической базы эффективного регулирования трудовых отношений, обеспечении достойного уровня заработной платы, создание новых рабочих мест, улучшении условий и охраны труда, так как состояние экономики – это не только производство, наращивание его объемов, внедрение современных технологий и техники, освоение выпуска новой продукции, но и занятость людей, уровень заработной платы, уровень.

Рынок труда	2008	2009	2010	2011
Показатели
Среднесписочная численность работников по городу (человек)	8910	8162	7612	7869
в т.ч. по видам экономической деятельности:
Сельское хозяйство	42	44	39	98
Добыча полезных ископаемых	107	-	5	-
Обрабатывающие производства	1077	1198	978	1013
Производство и распределение электроэнергии, газа, воды	660	644	637	735
Строительство	119	147	99	88
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий	873	563	588	709
Гостиницы и рестораны	56	60	74	49
Транспорт и связь	734	551	505	457
Финансовая деятельность	311	284	289	251
Образование	1403	1384	1323	1253
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	1067	1037	1056	1012
Численность безработных – всего (человек)	941	1294	992	710
Уровень безработицы в % к трудоспособному населению на конец года	4,0	5,6	4,3	3,1

Официальный городской рынок труда характеризуется численностью официально зарегистрированных безработных – на 01.01.2012 года составил – 710 чел., что на 282 чел. меньше предыдущего отчетного периода. Уровень безработицы равен 3,1%, при этом надо отметить, что в 2010 году было введено 184 новых рабочих места.

 

Среднемесячная заработная плата одного работника по видам экономической деятельности (рублей) /город/

Среднемесячная заработная плата одного работника по видам экономической деятельности	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Сельское хозяйство	8550	9154	6111
Обрабатывающие производства	10056	8984	9892
Производство и распределение электроэнергии, газа, воды	9928	10974	12712
Строительство	7436	6918	7557
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий	8275	8433	9334
Гостиницы и рестораны	7808	8413	11396
Транспорт и связь	10578	12451	13795
Финансовая деятельность	23504	24999	33979
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	8010	9282	9550
Государственное управление и обеспечение военной безопасности	19630	20007	19158
Образование	8143	8175	9279
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	9024	9029	10071
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	6388	6794	7054

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рынок труда присоединённой территории района имеет свою специфику. Среднесписочная численность работников в 2011 году составила 1491 человек, из которых 29,9 % заняты в сельском хозяйстве.

 

Показатели	2011
Среднесписочная численность работников по городу (человек)	1491
в т.ч. по видам экономической деятельности:
Сельское хозяйство	446
Добыча полезных ископаемых	12
Обрабатывающие производства	17
Производство и распределение электроэнергии, газа, воды	65
Строительство	24
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий	9
Гостиницы и рестораны	10
Транспорт и связь	113
Финансовая деятельность	4
Образование	444
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	102

 

За последние годы наблюдается стабильный рост среднемесячной заработной платы. В 2009 году темп роста среднемесячной заработной платы составил 30,2%, в рейтинге районов края 1 место. К 2011 г. среднемесячная заработная плата составила:

 

Показатели	2011 г.
Среднемесячная заработная плата по району (рублей)	9637,8
в том числе:
в т.ч. по видам экономической деятельности:
Сельское хозяйство	8601,4
Добыча полезных ископаемых	2666,7
Обрабатывающие производства	17069,1
Производство и распределение электроэнергии, газа, воды	7362,4
Строительство	5141,3
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий	6132,4
Гостиницы и рестораны	7260,8
Транспорт и связь	1712,1
Финансовая деятельность	30325
Образование	8663,6
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	9584,5

 

 

С целью обеспечения эффективной занятости населения муниципального образования, создания условий для повышения уровня жизни граждан и членов их семей на территории муниципального образования проводится ряд мероприятий вобласти оплаты труда и доходов населения, в области охраны труда, создания здоровых и безопасных условий труда, в области содействия занятости и развития кадрового потенциала, в области развития социального партнерства, в области формирования социально ответственного поведения работодателей на рынке труда.

В 2011 году работала городская инвестиционная комиссия для отбора бизнес-планов безработных граждан, претендующих на получение субсидий на организацию предпринимательской деятельности в рамках краевой целевой программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края». По данной программе зарегистрировались, как индивидуальные предприниматели 18 человек, ими создано 23 дополнительных рабочих мест для безработных, на эти цели были выделены средства из бюджета в сумме 2 млн. 410,8 тыс. руб. Финансирование мероприятий по содействию занятости населения составило 1млн. 103,8 тыс. руб.

По итогам 2011 года денежные доходы населения города составили 112,7% к уровню предыдущего 2010 года. Среднемесячные доходы на душу населения города сложились в размере 9840,5 рублей, что на 1117 рублей больше чем в 2010 году. В 2011 году рост объемов доходообразующей статьи фонда заработной платы составил 113,1% к уровню 2010 года. Наблюдалось увеличение доли социальных выплат (118,5%). Сумма расходов на выплату пенсий и пособий в 2011 году увеличилась на 19,1% к уровню 2010 года, стипендий на 3,4%.

Среднемесячные расходы и сбережения на душу населения составили 10163 рублей.

 

Проблемы:

- невысокие среднедушевые доходы населения;

- низкая покупательная способность жителей муниципального образования;

- большой удельный вес неофициальной занятости.

 

 

 

1.2.3.Здравоохранение

 

В последние годы наблюдается тенденция ухудшения здоровья населения. Наиболее интенсивный рост общей заболеваемости отмечается по болезням системы кровообращения, органов пищеварения, осложнениям беременности, онкологическими заболеваниями. В структуре заболеваемости детей и подростков доминируют болезни органов дыхания. Существенные проблемы в состоянии здоровья населения обусловлены ростом заболеваний, связанных с социальными причинами: туберкулеза, психических расстройств, наркомании и алкоголизма. Рост заболеваемости увеличивает потребности населения в медицинских услугах и их ресурсном обеспечении.

В Славгороде действуют муниципальные и государственные учреждения здравоохранения: ЦРБ (50% отделений межрайонные), противотуберкулезный и кожно-венерологический диспансеры, филиал краевого Центра медицины катастроф, отделение переливания крови, филиал краевого Центра борьбы со СПИДом и инфекционными заболеваниями, работают ведомственная (РАО «РЖД») врачебная амбулатория, частные стоматологические клиники.

 

Наименование показателей	2008	2009	2010	2011
Численность лечебных учреждений, ед.	3	4	4	4
Наличие больниц, коек	535	535	535	535
Мощность амбулаторно-поликлинических* учреждений, пос.в смену (на 10000 населения)	290,9	303,1	320,37	328,64
Обеспеченность врачами (человек на 10 тыс., населения)*	30,2	29,2	29,5	29,1
Обеспеченность средним медицинским персоналом (человек на 10 тыс. населения)*	78,7	80,1	83,2	81,7

* объединенные данные

 

Большинство отделений больницы имеют статус краевых специализированных, в частности, кардиологическое, урологическое, травматологическое, пульмонологическое, хирургическое, гинекологическое, психиатрическое, патолого-анатомическое, СПИД-лаборатория. В славгородском роддоме более 75% принятых родов приходится на иногородних женщин. Работает перинатальный центр.

По итогам 2011 года среднегодовая занятость больничной койки в МУЗ «Славгородская ЦРБ» составила 292 к.-дн. Нагрузка на одного врача в стационаре 556 человек (норматив 540). Уровень госпитализации на 1000 населения 298,4 (норматив 220). Вся медицинская деятельность лицензирована.

Важнейшая роль в обеспечении доступности медицинской помощи на селе принадлежит КГБУЗ «Знаменская участковая больница», а также 3 врачебным амбулаториям и 13 фельдшерско-акушерским пунктам (ФАП), в радиусе работы которых проживает большая часть сельского населения. Они оказывают как первичную, так и специализированную помощь, также являются первым этапом оказания медицинской помощи сельскому населению. Именно на этом этапе обеспечивается своевременность выявления заболеваний, реализуется доступность врачебной помощи. Скорую медицинскую помощь жителям сёл оказывают четыре бригады скорой помощи, одна из них базируется в с.Знаменка, ввиду отдалённости территории, остальные три в городе Славгороде. Кроме этого в сёлах, где отсутствуют ФАПы, имеет место создание на добровольных началах так называемых «Домовых хозяйств», где специально обученные люди на базе КГБУЗ «Славгородская ЦРБ», могут оказать первую доврачебную и психологическую помощь (с.Весёлое, с. Андреевка).

На сельской территории муниципального образования имеются лечебно-профилактических учреждения находящиеся в приспособленных зданиях с печным отоплением, не имеют вентиляции, требующие капитального ремонта, текущий ремонт нужен повсеместно. При этом имеющееся медицинское оборудование либо морально устарело, либо изношенное.

Проблемы:

- слабость существующей материально-технической базы сельских лечебно-профилактических учреждений;

- недостаток врачебного персонала всех учреждений здравоохранения.

 

1.2.4. Физическая культура и спорт

 

В муниципальном образовании имеются более 40 спортивных сооружений: хоккейный корт с искусственным льдом, стадион, плавательный бассейн, 4 спорткомплекса, открытые хоккейные корты, 2 спортклуба по месту жительства, ДЮСШ, военно-патриотический клуб, спортзалы учреждений образования.

При содействии Губернатора Алтайского края А.Б. Карлина в 2010г. введен в строй хоккейных корт с искусственным льдом на 500 посадочных мест (программа «Газпром – детям»). В начале 2011г. сдан в эксплуатацию спорткомплекс «Юбилейный», в котором имеются два тренажерных зала, боксерский ринг, класс парашютной подготовки, другие помещения для тренировок и занятий курсантов военно-патриотического клуба «Десантник» и боксеров, а также групп здоровья.

В центре города находится стадион с трибунами на 5 тысяч зрителей, беговой дорожкой мастер-класса, футбольным полем, городошной площадкой, баскетбольной площадкой со специальным покрытием.

Спорткомплекс «Кристалл» располагает залами для игровых видов спорта, настольного тенниса и тренажерным; спорткомплекс «Олимпийский» - залом для борьбы самбо; спортклуб по месту жительства «Лидер» - помещениями для занятий аэробикой и тренажерным для тренировок гиревиков, подростковый спортклуб «Рубин» - катком. 40 лет работает плавательный бассейн «Дельфин» с 25 метровыми дорожками и залами для занятия групп здоровья. Все выше перечисленные спортивные сооружения имеют раздевалки, душевые комнаты, туалеты и другие подсобные помещения. Кроме того, имеется открытая хоккейная коробка «Мария-РА» и оборудованный шахматный клуб «Гамбит».

Спортивные сооружения являются базой для более 600 детей и подростков, занимающихся в ДЮСШ, различных спортивных команд, проведения различных соревнований, которых в течение года проходит около 140.

В связи с принятием законов Алтайского края от 11.07.2011 № 82-ЗС и № 116-ЗС от 01.09.2011г. количество спортивных сооружений в 2011 году увеличилось на 22 единицы. На территории бывших сельских поселений находятся следующие спортивные сооружения: спортивный павильон и хоккейный корт с. Славгородское, спортивный комплекс с. Семеновка, спортивный комплекс с. Нововознеенка.

На спортивных сооружениях работают секции футбола, хоккея, баскетбола, настольного тенниса, борьбы самбо, гиревого спорта, бокса, кикбоксинга, художественной гимнастики, спортивной аэробики, плавания, волейбола, легкой атлетики; платные группы «Здоровья», шейпинга, атлетической гимнастики, прокат коньков, настольного тенниса, бильярда с общим числом занимающихся 8003 человек.

Наименование показателей	2008	2009	2010	2011	2012 прогноз
Спортивные залы, ед.	22	22	25	34	34
Количество спортивных сооружений, ед.	40	44	47	69	69
Количество занимающихся физической культурой и спортом, всего (чел.)	2678	5509	6475	8003	8204
Количество проведенных физкультурно-массовых мероприятий, ед.	137	138	140	167	170
Количество участников физкультурно-массовых мероприятий, чел.	7466	7651	7786	7493	7500

 

 

Славгород славится своими спортивными традициями. Средства, вложенные в развитие культуры и спорта, работают на благо людей, позволяет славгородцам интересно провести досуг, укрепить здоровье.

Проблемы:

- необходимость проведения капитального ремонта плавательного бассейна;

- проведение текущего ремонта необходимо повсеместно и постоянно в условиях недостаточности финансовых ресурсов;

- недостаточное количество профессиональных тренерских кадров в сельской местности;

- неравные условия для занятий физической культурой и спортом для жителей сёл.

 

 

1.2.5. Молодежная политика

 

Более 20% от общей численности жителей муниципального образования (10 тыс. человек) – это граждане в возрасте от 14 до 30 лет.

В современных условиях резко возрастает социальная нагрузка на молодежь. Развитие муниципального образования, повышение качества жизни славгородцев возможно только при эффективном использовании потенциала активной молодежи.

Государственная молодежная политика определяется как деятельность государства и органов местного самоуправления, направленная на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для социальной адаптации и самореализации молодых граждан, поддержку и развитие молодежных и детских общественных объединений и инициатив.

Основной целью реализации молодежной политики на территории муниципального образования г.Славгород является формирование условий для успешного развития потенциала, эффективной самореализации молодежи от 14 до 30 лет в интересах социально - экономического, общественно-политического и культурного развития города . Из них учащейся молодежи более 5000 человек. Охват молодежи от 14 до 23 лет высокий, т.к. это учащаяся молодежь. С работающей молодежью взаимодействуем путем привлечения к участию в выборах в городскую молодежную думу, участию в создании и реализации социально-значимых проектов, организацию мероприятий для работающей молодежи, создание Советов молодежи на предприятиях и в организациях, агитацию молодежи к вступлению в члены профессиональных союзов.

Взаимодействуем с Советом женщин, Советом ветеранов и учреждениями здравоохранения, культуры и спорта.

В период с 2007 по 2010 гг. работа с молодежью проводилась в соответствии с годовыми планами и городской целевой программой «Молодежь Славгорода на 2007-2010 годы». С 2010 года по настоящее время работа ведется в рамках городской целевой программы «Молодежь Славгорода на 2007-2010 годы» принятой постановлением администрации города от 29.09.2010 г № 735.

В сфере молодежной политики организована работа по ряду наиболее значимых направлений: профессиональная социализация молодежи и поддержка молодежных инициатив; молодежь – здоровое будущее; гражданско-патриотическое воспитание; поддержка молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; молодая семья (в том числе помощь молодым семьям в приобретении жилья); поддержка талантливой молодежи; воспитание толерантности и профилактика экстремизма в молодежной среде; информационное обеспечение молодежной политики.

На городском уровне создаются условия для самореализации молодежи и стимулы для включения молодых людей в общественные процессы. В то же время ведётся систематическая работа по профилактике наркомании, табакокурения, алкоголизма в молодежной среде, ведётся обучение специалистов, работающих с молодежью эффективным методикам воспитания в современных условиях.

Активно участвуют в формировании детско-подростковых и молодежных организаций учреждения образования. В городе работает детско-подростковая организация «Союз мальчишек и девчонок». В 1998 г. создана городская молодежная дума, заявившая себя как авангард молодежного движения в городе, организации волонтерского движения, школы молодежного парламентаризма, проведения различных молодежных мероприятий.

Формирование и развитие социально значимых ценностей, гражданственности, привитие чувства ответственности за историю Отечества, уважение к народным традициям, развитие чувства патриотизма у молодежи является целью создания и деятельности военно-патриотического клуба «Десантник». ВПК «Десантник» - 10 кратный чемпион края среди военно-патриотических клубов.

Ежегодное участие в конкурсе на предоставление грантов Администрации Алтайского края в сфере молодежной политики позволило увеличить количество выигранных заявок с 2 в 2008 году до 17 в 2012 году. Сумма привлеченных таким образом средств увеличилась с 56,7 тыс. руб. в 2008 г. до 974,59 тыс. руб. в 2012 г.

Информирование общественности города по вопросам молодежной политики осуществляется в средствах массовой информации: краевом информационном проекте «Алтай – молодой», в молодежном выпуске «МИГ» газеты «Славгородские вести», ТВ «Степь», ТВ «Траст».

Проблемы:

- негативное влияние на воспитание чувства патриотизма пропагандируемых через центральные средства массовой информации антиисторических взглядов, фальсификации героического прошлого нашей Родины, умаления роли России, СССР, народа нашей страны в мировой истории, искажения истории Великой Отечественной войны, значимости вклада СССР в Победу во второй мировой войне;

- низкий уровень развития культуры ответственного гражданского поведения, самоорганизации, патриотизма молодёжи;

- для молодежи характерны определенная неразборчивость в выборе целей и средств их достижения;

- миграционный отток числа молодежи, постоянно проживающей на территории г.Славгорода.

 

1.2.6. Образование

 

Образование - это фундамент общества. В современных условиях решающим фактором конкурентоспособности городского общества является качество «человеческого капитала». Уровень образования, профессиональной подготовки и квалификации населения создают основу для успешного развития МО г. Славгород.

В настоящее время сложилась система непрерывного образования, предоставляемого населению в области дошкольного, школьного, детского и взрослого дополнительного, среднего, высшего профессионального образования.

На данный момент в муниципальном образовании работают муниципальные образовательные учреждения: 15 общеобразовательных школ, 13 детских дошкольных учреждения и 1 учреждение дополнительного образования, в состав которого входит загородный оздоровительный лагерь «Радуга». Из числа общеобразовательных школ: 2 основного, 12 среднего, 1 лицей. Кроме муниципальных на территории муниципального образования расположены 1 ведомственный детский сад и КГОУ «Славгородская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида». Количество учащихся общеобразовательных школ – 4405 человек, детские сады посещают 1544 воспитанника, в кружках и секциях учреждений дополнительного образования занимается 2050 детей и подростков. Численность учителей общеобразовательных школ - 339 чел. На территории муниципального образования создано 6 школьных округов, в каждом из которых есть базовая школа, обладающая наиболее существенными кадровыми, финансовыми и материальными ресурсами: Славгородская, Знаменская, Семёновская, Селекционная, школа № 15, лицей №17. Каждая школа имеет свой сайт.

В 2011г. введён в эксплуатацию еще один детский сад на 60 мест (по программе софинансирование краевого и местного бюджетов).

Система среднего профессионального образования представлена следующими учебными заведениями – педагогический колледж, аграрный техникум, колледж экономики и права, Алтайский филиал Московского государственного университета экономики, статистики и информатики. Количество студентов-очников – 1870 человек.

Высшее профессиональное образование получают по очной и заочной формам обучения около 1000 студентов, которые обучаются в филиале АлтГУ в г.Славгороде.

Старейшим учебным заведением в Славгороде и северо-западной части Алтайского края является педагогический колледж, образованный в 1926г. В настоящее время в колледже преподают 6 заслуженных учителей Российской Федерации. 15 преподавателей удостоены губернаторской и 1 президентской премий. Педколледж вошел в число 100 лучших ССУЗов России. За последнее время стал обладателем 4 золотых медалей международных образовательных форумов «УчСиб», победителем краевого конкурса «Лучший социально ответственный работодатель года» в номинации «За развитие кадрового потенциала». Педколледж имеет сертификат соответствия системы менеджмента качества стандарта ИСО 9001:2008 в отношении разработки и оказания услуг в сфере доссузовской подготовки, среднего и дополнительного профессионального образования, а также научной и инновационной деятельности и включен в международную сертификационную сеть IQNet.

Учреждения образования активно участвуют в формировании детско-подростковых и молодежных организаций. В городе работает детско-подростковая организация «Союз мальчишек и девчонок». В 1998 г. создана городская молодежная дума, заявившая себя как авангард молодежного движения в городе, организации волонтерского движения, школы молодежного парламентаризма, проведения различных молодежных мероприятий.

 

Проблемы:

- требуется активизация деятельности по удовлетворению потребностей дошкольного образования;

- сохраняется очередь на получение мест в детские дошкольные учреждения из-за нехватки мощностей действующих дошкольных образовательных учреждений;

- на постоянной основе необходимо осуществлять постепенную замену технологического оборудования в учреждениях образования города;

- необходима постоянная работа по изысканию возможностей укрепления учебно-материальной базы общеобразовательных школ города.

 

1.2.7. Культура

 

Культура города – продукт усилий всех горожан, отражение уровня духовности, места и роли каждого субъекта в системе социокультурных ценностей. В Славгороде сохранены многие традиции, позитивные ценности культуры, проявляющиеся в различных видах творчества, в общении и личностном выражении людей.

 

Наименование показателей	2008	2009	2010	2011
Библиотеки, ед. *	17	17	15	15
Библиотечный фонд, экз.*	319777	313648	321674	487557
Учреждения культурно-досугового типа, ед.*	18	18	17	17
Расходы бюджета на культуру (тыс. руб.), в % *	20472/ 3,2	20626,6/ 3,6	24403/ 4,44	30438/ 4,53
Платные услуги, тыс. руб.	1062,6	427,4	725,8	905,3
Доля платных услуг в общей сумме доходов учреждений культуры %	5,2	2,0	3,2	3,1
ИТОГО	20402,6	21018,8	22922,8	30033,9

* - показатели по объединённой территории

Культурно-просветительная сеть муниципального образования располагает городским Домом культуры, краеведческим музеем, централизованной библиотечной системой, детской школой искусств, Центром встреч с выставочным залом, парком культуры и отдыха. Общая площадь культурно-просветительных учреждений составляет 4946, 95 м2; площадь парка – 7 га.

Краеведческий музей расположен в центре города в здании дореволюционной постройки. В фондах музея свыше 23 тысяч экспонатов. Ежегодно проводится более 320 экскурсий, 200 тематических мероприятий. Музей посещают ежегодно более 15 тысяч человек. Музей имеет выставочный зал, в котором с 1997г. проведено около 100 персональных и коллективных выставок художников, фотомастеров, прикладного и декоративного искусства.

В детской школе искусства занимается более 400 детей, которые обучаются игре на музыкальных инструментах, занимаются живописью, вокалом, танцами.

Централизованная библиотечная система объединяет 5 библиотек. Книжный фонд 145 тысяч экземпляров, число читателей – более 13 тысяч человек, ежегодно выписывается 128 наименований газет и журналов.

В городском Доме культуры работает 30 кружков и объединений, в которых занимается более 500 человек. Среди наиболее важных мероприятий – проведение ежегодных (с 2006г.) фестивалей национальных культур «Мы все лучи одной зари», в которых участвуют творческие коллективы 8-10 районов и городов края, а также Успенского района Республики Казахстан.

В июне 2012 г. состоялось открытие кинотеатра «Глобус» на 43 места с возможностью просмотра фильмов в формате 3D.

В городе ежегодно проводятся Грибановские (с 2006г.), Кожевниковские (с 2007г.) литературные чтения. В 2011г. впервые проводятся литературные чтения памяти российских немецких писателей и поэтов, проживавших в Славгороде. Три года подряд проходят историко-краеведческие конференции, посвященные выдающемуся писателю и общественному деятелю Казахстана Сакену Сейфуллину. С 2009г. проходят Столыпинские историко-краеведческие конференции. На протяжении последних лет ежегодно издаются литературно-художественный альманах «Новый ковчег» и историко-краеведческий журнал «Минувшие дни», увидели свет поэтические сборники А.Пака и Е.Михайлова. 2 коллектива – ансамбль русской песни «Славенка» и оркестр духовой и джазовой музыки – удостоены звания «народный». Лауреатами краевого фестиваля «Песни Иткульского лета» становились славгородцы Н.Кукало и Г.Чилина.

Творческие коллективы и исполнители принимают участие в международных, краевых, зональных конкурсах. Ими получено 3 диплома международных, 7 – краевых, 34 – зональных конкурсов.

В течение 15 лет в городе работает Центр немецкой культуры.

В сельской местности также сформирована широкая сеть учреждений культуры. При присоединении Славгородского района к городу Славгороду были реорганизованы учреждения культуры Славгородского района путём присоединения к МБУК ГДК г.Славгорода и переименованы в филиалы: - Филиал «Нововознесенский сельский Дом культуры», в состав которого входит «Клуб села Даниловка»;
- Филиал «Семёновский сельский Дом культуры»;

- Филиал «Знаменский сельский Дом культуры» и «Знаменский Дом обрядов», в состав которых входит «Клуб села Пановка»;

- Филиал «Селекционный сельский Дом культуры», в состав которого входит «Клуб села Райгород»;

- Филиал «Клуб села Покровка»;

- Филиал «Славгородский сельский Дом культуры», в состав которого входят «Клуб села Архангельское» и «Клуб села Максимовка»;

-Филиал «Клуб села Пригородное».

В филиале «Семёновский сельский Дом культуры» два коллектива художественной самодеятельности имеют звание «Народный самодеятельный коллектив Алтайского края» (ВИА «Шестая струна», «Театр МУК Семёновского СДК»). Также работают кружки и коллективы: фольклорный ансамбль «Молодки», детский коллектив фольклорной песни, хор Семёновского СДК.

В филиале «Знаменский сельский Дом культуры» работает самобытный коллектив – ансамбль украинской песни «Вареники», который в 2012 году отметил свой 25-летний юбилей. Этот коллектив тоже имеет звание народный.

В филиале «Селекционный сельский Дом культуры» имеются коллективы (трио «Чаровницы», семейный дуэт «Сёстры Подгайновы», ансамбль народной песни «Мелодия», ансамбль народного танца).

В филиале «Славгородский сельский Дом культуры» работают следующие коллективы: ансамбль народной песни «Росинка», театр-студия «Даланг», шумовой оркестр «Барыни-сударыни», хореографический коллектив «Империя». В филиале «Клуб села Архангельское» есть дуэт казахской песни «Жаным».

Работает хор народной песни в филиале «Клуб села Максимовка». Ансамбль народной песни «Лебёдушки», хореографический ансамбль (младший и старший), детский ансамбль песни работают в филиале «Клуб села Покровка».

В филиале «Нововознесенский сельский Дом культуры» проводится работа в кружках и коллективах художественной самодеятельности. Это кукольный театр Нововознесенского СДК, хореографический коллектив «Крэйзи» (младшая и старшая группы), кулинарный кружок «Юная хозяюшка», хор «Надежда» Нововознесенского СДК, женская вокальная группа «Забавушка», вокальная группа «Солнышко». Работа филиалов направлена на организацию досуга населения. Проводятся различные культурно-массовые мероприятия для всех возрастных категорий.

В сёлах имеются библиотеки, которые являются филиалами МБУК ЦБС г. Славгорода (Библиотека филиал №3 п. Бурсоль, Архангельская сельская библиотека, Знаменская сельская библиотека, Максимовская сельская библиотека, Нововознесенская сельская библиотека, Пановская сельская библиотека, Покровская сельская библиотека, Пригородная сельская библиотека, Селекцонная сельская библиотека, Семёновская сельская библиотека; Славгородская сельская библиотека, в структуру которой входит отдел по работе с детьми).

Несмотря на выделяемое финансирование, состояние материально-технической базы учреждений культуры неспособно на сегодняшний день обеспечить должное развитие культуры на селе. Семнадцати учреждениям из двадцати двух требуется реконструкция и капитальный ремонт. В учреждениях культуры отсутствует качественная звуковая и осветительная аппаратура, требуется оснащение современными техническими средствами.

 

Проблемы:

- слабое материально-техническое обеспечение;

- необходимость оснащения современными техническими средствами, качественной звуковой и осветительной аппаратурой;

- проведение капитального и текущего ремонта, необходимого повсеместно и постоянно, в условиях недостаточности финансовых ресурсов;

- недостаточное инвестирование в сооружения культуры.

- недостаточный профессиональный уровень кадров учреждений в сёлах.

.

1.2.8. Социальная поддержка населения

 

В муниципальном образовании постоянно реализуются меры по модернизации и развитию сектора социальных услуг, развитию механизмов социальной адаптации и социальной поддержки населения, снижению социального неравенства. Значительные усилия предпринимаются для повышения уровня жизни семей с детьми, особенно многодетных семей; повышению качества жизни граждан пожилого возраста; профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социального сиротства; оптимизации и модернизации сети учреждений социального обслуживания населения.

Социальная структура города за последнее десятилетие значительно изменилась, что связано с общими трансформационными процессами, происходящими в России. Прежде всего, это привело к резкой дифференциации уровня жизни населения. В городе преобладают низкодоходные группы населения, формируется средний класс.

С каждым годом в городе Славгороде, как и во всём Алтайском крае увеличивается объём мер социальной поддержки населения, направленных на повышения уровня жизни различных категорий граждан. Индексируются пособия, ежемесячные выплаты. Появляются новые, такие как: ежегодные и единовременные денежные выплаты на подготовку детей к школе многодетным семьям, компенсация части расходов на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирных домов краевым льготникам и многие другие.

В инфраструктуру учреждений социальной защиты населения города Славгорода входят управление социальной защиты населения по городу Славгороду, КГБУСО «Территориальный центр социальной помощи семье и детям города Славгорода», КГБСУСО «Славгородский дом-интернат для престарелых и инвалидов», КГБУСО «Краевой кризисный центр для мужчин» (филиал в г.Славгороде). Управление социальной защиты населения по городу Славгороду - ресурсный центр всей социальной работы в городе, так как, являясь подразделением Главалтайсоцзащиты, реализует на территории города Славгорода полномочия исполнительно-распорядительного и контрольно-надзорного характера в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Управлением социальной защиты населения по городу Славгороду назначаются, либо назначаются и выплачиваются более 40 социальных выплат. Одной из мер социальной поддержки населения является оказание материальной и других видов помощи малоимущим гражданам, лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. На учете в управлении социальной защиты населения на 1.01.2012г. состояло 11184 чел. Это пенсионеры и инвалиды, дети из малообеспеченных семей, граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации. Для решения социальных проблем в городе Славгороде ежегодно разрабатывается целевая программа «Социальная поддержка населения муниципального образования город Славгород», мероприятия которой включают следующие разделы:

1.Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

2.Выплата ежемесячного пособия на ребёнка и ежемесячного пособия по уходу за ребёнком.

3.Социально-экономическая помощь.

4. Комплекс мер органов и учреждений систем образования, занятости и здравоохранения, направленных на социальную поддержку населения.

5. Помощь общественным организациям.

6. Поддержка учреждений социального обслуживания

7. Помощь в виде услуг и организационные мероприятия.

8. Реализация мероприятий по социальной поддержке и поощрению отдельных категорий граждан, содействию деятельности общественных формирований.

В целях реализации адресного подхода социальная поддержка населению оказывается в различных формах: денежные выплаты, натуральная помощь, обслуживание граждан в социальных учреждениях, предоставление социальных услуг. Материальная помощь в денежном выражении оказывается управлением социальной защиты населения по городу Славгороду, натуральная КГБУСО «Территориальный центр социальной помощи семье и детям города Славгорода».

Для работы с пожилыми гражданами в Центре социальной помощи семье и детям функционируют два отделения социальной помощи на дому (благоустроенный и частный сектор), обеспечивающие предоставление социальных услуг гражданам, нуждающимся в постоянном нестационарном социальном обслуживании. Всего на учете в отделениях 151 человек, социальные услуги предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому бесплатно, а также на условиях частичной оплаты. Социальные услуги предоставляются бесплатно гражданам пожилого возраста и инвалидам, получающим пенсии в размере ниже прожиточного минимума, установленного в Алтайском крае.

К стационарным учреждениям социального обслуживания относится КГБСУ СО «Славгородский дом-интернат для престарелых и инвалидов», в котором в настоящее время проживают 59 человек. Размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание составляет 75% пенсии.

Из множества полномочий, осуществляемых управлением, одно из наиболее важных – исполнение функций органов опеки и попечительства. На 1 10.2012г. на учёте в управлении социальной защите населения 75 опекунов совершеннолетних недееспособных граждан и 2 попечителя совершеннолетних не полностью дееспособных граждан. В случае, если совершеннолетний недееспособный гражданин в силу различных обстоятельств остаётся без опекуна, функции опекуна исполняет управление социальной защиты населения по городу Славгороду.

 

 

 

 

Категории населения, нуждающиеся в различных мерах социальной поддержки, чел.

Категории	2008	2009	2010	2011	2012
Пенсионеры, В т.ч.инвалиды	11901 3920	11795 3676	11542 3606	11683 3646	11856 3197
Количество многодетных семей/в них детей	277/966	280/982	285/984	301/1041	346/1192
Количество неполных семей/в них детей	1759/ 2007	1715/ 2041	1697/ 1966	1337/ 1456	1073/ 1253
Количество опекунских семей/в них детей	152/182	146/195	173/239	168/213	165/205
Семьи с детьми-инвалидами/в них детей-инвалидов до 18 лет	192/203	174/183	148/157	137/157	152/161

 

 

Количество получателей и объёмы мер социальной поддержки

Кол-во чел.; объём расходов, тыс.руб.

Категории	2008	2009	2010	2011	2012
Количество получателей мер социальной поддержки по расходным обязательствам федерального бюджета*1   Объём расходов	3992         13022,6	3922         15179,6	4302         20061,8	4464         21183,2	4553         27774,8
Количество получателей мер социальной поддержки по расходным обязательствам краевого бюджета*2   Объём расходов	10707       67731,1	16026       87584,9	19226       105572,5	20425       114807,1	23685       136080,5
Количество получателей мер социальной поддержки по расходным обязательствам Фонда соцстрахования*3   Объём расходов	877         19715,3	1025         22098,5	960         24065,5	1066         25700,5	1072         26706,7
Адресная социальная помощь Количество получателей *4         Объём расходов	7826           6727,4	9136           9032,8	6865           8528,3	6371           7908,2	4383           6568,5
Итого количество получателей	23402	30109	31353	32326	33693
Итого объём расходов	107196,4	133895,8	158228,1	169599,1	197130,5

*1Доноры, ЕДК ФБ, пособия жёнам военнослужащих.

*2 ЕДВ ветеранам труда, труженикам тыла, репрессированным, ежемесячное пособие на ребенка, дополнительные выплаты к пенсии гражданским служащим, жилищные субсидии, ЕДК КБ, сельским специалистам.

*3 Единовременное пособие на рождение ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребёнком.

*4 Граждане, получившие различные виды помощи как малообеспеченные или попавшие в трудную жизненную ситуацию в ходе реализации программы «Социальная поддержка населения муниципального образования г.Славгорода»,

 

Увеличился общий размер затрат на все меры социальной поддержки различных категорий граждан с 51114,2 тыс. руб.в 2007 г. до 197130,5 тыс.руб. в 2012 г., или в 3,9 раза. Из анализа предоставления мер социальной поддержки видно, что чем больше получают граждане различные социальные выплаты, тем меньше они нуждаются в адресной социальной помощи. Вместе с тем остаётся актуальным вопрос предоставления адресной социальной помощи гражданам, малообеспеченным семьям с детьми, гражданам и семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Проблемы:

- недостаточная обеспеченность доступности среды, системы адаптации инвалидов к существующим условиям жизни;

- высокий удельный вес населения, в том числе трудоспособного, нуждающегося в различных формах социальной поддержки.

 

 

9. Экологическая ситуация и природоохранная деятельность

 

Основными проблемами в сфере экологической безопасности являются: загрязнение воздуха, поверхностных водных ресурсов, почв в результате хозяйственной деятельности человека. Общий уровень загрязнения воздуха высокий, из-за использования некачественного угля организациями и хозяйствами города. Сжигание твердого топлива связано с выбросом в атмосферу значительного количества вредных примесей: оксидов азота и углерода, сернистого ангидрида, бензопирена, золы, сажи, а также угольной пыли. Объем выбросов в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников учтенных хозяйств, расположенных только на территории города в 2011 году составил – 3,98 тыс. тонн.

Основным источником хозяйственно-питьевого водоснабжения потребителей в городе в настоящее время являются подземные воды. Для целей водоснабжения эксплуатируется 32 скважины, глубиной от 90 до 842м, производительностью каждой скважины от 16 до 67 м³/час. Жители индивидуальной застройки пользуются водой из водоразборных колонок и из шахтных колодцев частного владения. Объем потребления составляет – 1800 тыс. м3/год. Химический состав подземных вод характеризуется повышенным содержанием натрия, аммония и нитратов.

В городе имеется централизованная система канализования. Все хозяйственно-бытовые стоки от жилых и административных зданий, а также от ряда промпредприятий по самотечно-напорным коллекторам поступают в главный коллектор и затем на главную насосную станцию.

Система сбора твердых бытовых отходов от многоэтажных домов планово-регулярная, от частных домов, в том числе сельской территории, – контейнерная. Плановой очисткой охвачено 90% улиц города. Твердые бытовые и промышленные отходы специальной техникой вывозятся на существующий полигон твердых бытовых отходов. Уборкой территорий города и вывозом мусора и отходов в городе занимаются специализированные организации, имеющие в своём распоряжении соответствующую технику.

Для улучшения микроклимата городской среды, наилучшей организации массового отдыха населения формируется система зеленых насаждений и открытых пространств муниципального образования, которая состоит из городских и загородных насаждений общего и ограниченного пользования, а также озеленения специального назначения. К озеленению общего пользования относится городской парк с достаточно развитой инфраструктурой на пересечении ул. Комсомольская и ул. Ленина, а также парк по ул. Титова на пересечении с ул. Крестьянской. Озеленение ограниченного пользования находится на участках образовательных и медицинских учреждений, на участках некоторых административных зданий. В структуре застройки жилых кварталов с секционной застройкой выделено внутриквартальное озеленение жилых дворов, а в кварталах усадебной застройки – это озеленение палисадников и приусадебных участков. Количество зелёных насаждений общего и ограниченного пользования, включая кустарники – 78 га. Эта площадь составляет немногим более одного процента (1,3%) площади города.

Ежегодно администрацией города проводятся работы по благоустройству и озеленению. Осуществляется посадка саженцев деревьев, кустарника, цветов, благоустройство клумб газонов, цветников и т.д. Увеличение количества зелёных насаждений, в первую очередь общего пользования, должно стать приоритетной задачей в области экологии на ближайшие годы.

К вопросам первоочередной важности относится оценка устойчивости современных природных комплексов к различным видам антропогенных воздействий. Под устойчивостью природного комплекса понимается способность сохранять свою структуру и функции при внешних воздействиях. В экологическом отношении муниципальное образование характеризуется низким уровнем устойчивости территории, как часть Обь-Иртышского междуречья. Непосредственное соседство с Благовещенским заказником накладывает ряд ограничений (которые носят краевой статус).

Анализ показал, что территория комплексного использования, нуждается в улучшении экологической ситуации.

 

Проблемы:

- загрязнение воздуха, поверхностных водных ресурсов, почв в результате хозяйственной деятельности человека;

- низкий уровень экологической культуры населения;

- отсутствие должного внимания предприятий и населения к состоянию окружающей среды;

- отсутствие территориальной системы экологического мониторинга;

- низкий уровень внедрения ресурсосберегающих технологий во всех сферах производства;

- расположенность территории в зоне засушливых степей;

- наличие существующих на территории городского округа несанкционированных свалок.

 

 

1.2.10. Обеспечение общественного порядка

Несмотря на серьезные изменения в процессе реформирования системы МВД, основная задача по охране общественного порядка, защите законных интересов граждан, в 2011 году была выполнена. Так, при проведении общественно-массовых мероприятий не было допущено нарушения общественного порядка, все проводилось на достаточно высоком организационном уровне. Не допущено нарушений ООП при проведении выборов депутатов Государственной Думы и президента РФ. В результате принимаемых мер, проведения ряда оперативно-профилактических операций и мероприятий различной направленности, удалось сохранить контроль над оперативной обстановкой на обслуживаемых территориях МО МВД «Славгородский». На протяжении всего отчетного периода прослеживается стабильная динамика по сокращению зарегистрированных преступных посягательств (-17,8%), (с 713 до 586 преступлений). На обслуживаемых территориях значительно, но поступательно снижается тяжесть совершаемых преступлений. Количество тяжких и особо тяжких преступлений уменьшилось на 39,6%, в т.ч. убийств на 57,1%, разбоев на 57,1%, изнасилований на 100%. В тоже время беспокойство вызывает рост совершенных грабежей с 29 до 39 фактов. Проведенный анализ показывает, что в общей структуре преступности возрастает доля имущественных преступлений, по-прежнему значительную часть (51,5%, против 50,5% за аналогичный период) занимают кражи чужого имущества. Количество зарегистрированных краж всех видов составило 302 фактов, против 360. Раскрываемость имущественных преступлений снизилась с 50% до 44,4%. На территории г. Славгорода при снижении количества регистрируемых краж, снизилась их раскрываемость. Так, в Славгороде из 302 раскрыто 134 кражи. Снижена результативность работы по выявлению преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. Так, за 12 месяцев 2011 года сотрудниками МО выявлено 35 (АППГ - 56) преступлений НОН. Однако увеличено общее количество изъятых наркотических средств 1916 гр. (АППГ - 1597). Можно сказать об улучшении криминогенной обстановки в этой сфере, так было зарегистрировано лишь 6 фактов передозировки 2 из которых со смертельным исходом. Одним из приоритетных направлений оперативно-служебной деятельности, определенных Директивой МВД на текущий год, является борьба с экономическими преступлениями. Определенные сложности отмечаются в данном направлении на протяжении всего отчетного периода. Незначительно, но снижено выявление преступлений экономической направленности, с 55 до 49 фактов. Особое внимание уделяется организации работы отделения экономической безопасности и противодействия коррупции, так как по ряду направлений отмечается снижение показателей. Главной целью группы Лицензионно-разрешительной работы остается решение задач по обеспечению контроля в сфере оборота оружия. В ходе проведения профилактических мероприятий за нарушения правил оборота оружия у граждан сотрудниками МО изъято 191 единица огнестрельного оружия, в том числе незаконно хранящегося 6 единиц, за нарушение правил охоты 20 единиц, за нарушение общественного порядка и злоупотребление спиртными напитками владельцами оружия изъято 17 единиц. К административной ответственности привлечено 100 владельцев оружия. В результате организованной профилактической работы, гражданами в МО добровольно сдано 42 ед. оружия, из них 29 единиц незарегистрированного, незаконно хранящегося. Рассматривая состояние подростковой преступности, следует отметить, что в текущем году незначительно вырос ее удельный вес, который составил 4,4 % (АППГ – 3,3%). На обслуживаемой территории МО МВД России «Славгородский» за отчетный период текущего года подростками совершено 26 преступлений (АППГ – 24). В текущем году инспекторами отделения по делам несовершеннолетних составлено 608 административных протоколов (АППГ -638). С 01.04.2010 года на территории Алтайского края действует Закон АК от 07.12.2009 года № 99 «Об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах на территории Алтайского края». За нарушения, предусмотренные данным Законом, к ответственности привлечено 75 лиц. На дорогах и улицах г. Славгорода зарегистрировано 45 (АППГ - 48) дорожно-транспортных происшествий, в которых погибло 5 человек (АППГ - 6), травмировано – 53 (АППГ - 61). За 12 месяцев 2011 года зарегистрировано 10 ДТП, на территории МО сопутствующим фактором которых явилось неудовлетворительное содержание дорог и улиц, технических средств организации движения. Удельный вес дорожно-транспортных происшествий с сопутствующими дорожными условиями составил 22,2% от общего числа ДТП. Отмечается небольшая тенденция роста преступности в общественных местах на 2,3% (с 174 до 178).Удельный вес уличной преступности составил 16,2%, при средне-краевом уровне 19%. В условиях проведенного сокращения штатной численности наружных нарядов, руководству охраны общественного порядка предстоит комплексно подойти к расстановке и дислокации нарядов, с целью сохранения и недопущения роста уличной преступности. По итогам работы за текущий период 2011 года сотрудниками полиции на территории МО «Славгородский» было выявлено 31069 административных правонарушений. Одним из рычагов профилактики правонарушений является принятие мер воздействия за совершенное деяние, такое, как назначение административного штрафа. Так, по административным материалам было наложено штрафов на сумму 4.160.880, взыскано штрафов 2.556.570. Взыскиваемость штрафов, наложенных должностными лицами отдела внутренних дел, составило 61,4% (АППГ- 57,5%). В целях, совершенствования работы по увеличению денежных поступлений в бюджет от наложенных штрафов на лиц, совершающих административные правонарушения, на территории МО МВД России «Славгородский» в течение 2011 года неоднократно проводились целевые оперативно- профилактические операции «Должник». Большое внимание в текущем году уделялось организации работы вневедомственной охраны, так как в ее возможностях в профилактике краж с объектов хранения товарно-материальных ценностей сегодня никого не нужно убеждать. 389 объект и 438 квартиры находятся под охраной, на которых не допущено совершения преступлений. Однако, за 12 месяцев 2011 года на территории г. Славгорода зарегистрировано 7 краж из складов, баз и магазинов (АППГ-2). Данные объекты не стояли под централизованной охраной. Технические возможности вневедомственной охраны, взаимодействие ОВО и участковых уполномоченных полиции – это одна из форм предупреждения совершения преступлений на административных участках.

В Славгороде основная нагрузка по обеспечению общественного порядка возложена на отдельный взвод патрульно-постовой службы милиции численностью 42 человека. В текущем году они раскрыли 24 преступления, задержали 2900 нарушителей общественного порядка. В наше время именно на сотрудниках ППСМ лежит основная нагрузка по обеспечению охраны общественного порядка при проведении общественно-политических, культурно-массовых, спортивных мероприятий. В своей повседневной деятельности сотрудники ППСМ находятся ближе всего к жителям города, патрулируя общественные места и улицы.

За 12 месяцев 2011 года выявлено 362 (АППГ – 431) лица, совершивших преступления.
Сложное социальное положение лиц, не имеющих постоянного источника дохода, способствовало их криминальной активности, удельный вес данной категории лиц составил 70,5% (АППГ – 69,4%). Всего совершили преступления 255 лиц данной категории (АППГ – 301), в том числе 2 безработных (АППГ – 3). Количество лиц, ранее совершавших преступления и вновь преступивших закон, уменьшилось на -13,8% (с 188 до 162). Продолжает негативно отражаться на криминальной обстановке распространение пьянства и наркомании среди населения. Количество граждан, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, возросло на 55,2% (с 96 до 149), в состоянии наркотического опьянения преступления не совершались (АППГ – 3). Из общего числа лиц, совершивших преступления, удельный вес несовершеннолетних составил 7,7% (АППГ – 5,8%). Их количество возросло на 12% и составило 28 человек. Основную часть преступлений, по которым установлены виновные в их совершении, совершили местные жители – 99,2% или 359 (АППГ – 98,9% или 426). В целях недопущения роста преступности на обслуживаемой территории в 2012 году, принят ряд организационных и практических мероприятий по следующим направлениям деятельности:

- Руководителями служб и подразделений МО МВД России «Славгородский» результаты работы подчинённых сотрудников по направлениям ОСД взяты под жесткий ежедневный контроль;

- Осуществляется контроль принятия решений в порядке ст. 144-145 УПК РФ, предприняты исчерпывающие меры по рассмотрению сообщений о преступлениях в срок до 3-х суток.

- Анализируется текущее состояние работы по противодействию НОН на обслуживаемой территории, с этой целью изучаются уголовные дела по линии НОН, как находящиеся в производстве, так и приостановленные в 2011 году. По результатам определяются конкретные приоритеты по максимальному их раскрытию и расследованию;
- Организована работа по раскрытию преступлений «прошлых лет».

- Организована работа по взятию под надзор лиц, формально подпадающих под надзор. Разработана система контроля соблюдения установленных ограничений и обязанностей поднадзорными.

- Подготовлен комплекс мероприятий по обеспечению общественной безопасности при проведении выборов.

- С целью сохранения положительной динамики, направленной на повышение качества следствия и дознания запланировано ежемесячное проведение анализов причин возвращения уголовных дел для производства дополнительного расследования, дознания.

 

Проблемы:

- недостаточно эффективная профилактика правонарушений среди лиц, склонных к противоправному поведению, профилактика пьянства и алкоголизма, низкий уровень правовой культуры граждан;

- недостаточно развитая материально-техническая база (оснащенность техническими средствами фиксации правонарушений), в том числе служебных помещений.

 

1.3. Экономическое и инфраструктурное развитие

 

1.3.1. Промышленность

 

 Экономической базой развития города является его промышленный потенциал, развитие малого и среднего бизнеса. Основным градообразующим фактором является промышленное производство.

 

Основные показатели развития промышленности города

 

Показатели	2008	2009	2010	2011
Объем производства промышленной продукции по полному кругу предприятий
- в действующих ценах каждого года, тыс. руб.	1186009	1649363	1059734	1082635
- в сопоставимых ценах, %	78,1	89,0	96,6	95,8
В том числе по крупным и средним предприятиям:
- в действующих ценах каждого года, млн. руб.	892,2	1334,5	732,6	708,548
Производство продукции в натуральном выражении:
1.Теплоэнергия, тыс. Гкал	190,2	173,3	165,0	171,0
2.Кузнечнопрессовые машины, штук	69	20	18	24
3.Цельномолочная продукция, тонн	12102	10979	12634	9531
4. Масло животное, тонн	1309,85	776,2	473	530
5. Сухое цельное молоко, сухие сливки, тонн	486,1	298,5	605	623
6. Мороженое, тонн	122	131	117	115
7. Масло растительное, тонн	770	1441	1908	2063
8. Безалкогольные напитки, тыс. дал	74,1	116,3	94	99
9. Хлеб и хлебобулочные изделия, всего, тонн	2299	4346	4027	3664
10. Мука, тонн	4823	5262	4834	2419
11. Кондитерские изделия, тонн	113	64,1	51,3	43,2
12. Пиво, тыс. дал	449	333	87,6	91,8

 

В отличие от города, район не имеет развитого промышленного производства. Промышленность района, в основном, представлена вспомогательными производствами по переработке сельскохозяйственной продукции в сельхозпредприятиях предприятиях и частными предпринимателями, занимающимися переработкой сельскохозяйственной продукции. Промышленное производство сосредоточено, в основном, в четырех населенных пунктах. За 2011 г. отгружено товаров собственного производства на сумму 42108 тыс.руб. В натуральном выражении было произведено:

 

- древесина топливная, тыс. плотных м3	9,4
- материалы строительные нерудные, тыс. м3	0,80
- мясо и субпродукты -всего, т	70,9
- полуфабрикаты мясные (мясосодержащие) охлажденные, подмороженные и замороженные, т	18,0
- мука из зерновых и зернобобовых культур, т	12,5
- хлеб и хлебобулочные изделия, т	0,50
- напитки безалкогольные, тыс. дкл	8,0
- пиломатериалы (кроме шпал железнодорожных и трамвайных деревянных непропитанных), тыс. м3	0,89
- окна и их коробки, подоконники полимерные, м2	5510
- мебель, тыс. рублей	2830
- столы кухонные, для столовой и гостиной, шт.	24,0
- шкафы кухонные, для спальни, столовой и гостиной, шт.	58,0
- кровати деревянные, шт.	12,0
- тепловая энергия, тыс. Гкал	20,1

 

 

За годы реформ в структуре промышленного производства произошли существенные изменения: снизилась доля машиностроения, легкой промышленности, промышленности строительных материалов, пищевой промышленности. Несмотря на это, в настоящее время в сфере промышленного производства постепенно складывается положительная динамика выпуска продукции. В настоящее время в городе 28 предприятий, из них 10 крупных и средних. Предприятия города производят кузнечнопрессовые машины, мебель, стройматериалы, широкий ассортимент колбасных, молочных и кондитерских изделий, пиво, безалкогольные напитки, хлебобулочные изделия и растительное масло, добывают соль. Успешно работают предприятия торговли, общественного питания, строительства, транспорта и связи.

Большое значение для развития городской экономики имеют предприятия:ОАО «Славгородский завод радиоаппаратуры», ООО «Славгородский завод КПО», ОАО «Славгородский молочный комбинат». Эти предприятия отличает высокий уровень организации и культуры производства, достойное качество выпускаемых изделий, которые пользуются спросом, в том числе и на межрегиональных и международных рынках. Основные виды выпускаемой ОАО «Славгородский завод радиоаппаратуры» продукции: аппаратные технического обеспечения, транспортные модули МКТК, др. ООО «Славгородский завод кузнечнопрессового оборудования» принадлежит к отрасли  тяжелое, энергетического и транспортного машиностроения.

Завод КПО производит: насосы, редукторы, машины гибочные трехроликовые для гибки сортового и фасонного проката; пилорамы для распиловки бревен диаметром до 1000 мм; машины листогибочные трех - и четырехвалковые для гибки цилиндрических и конических обечаек из металлического листа толщиной до 30 мм; машины для изготовления волнового металлического шифера; автоматы правильно-отрезные И6118; комплексы, автоматизированные для изготовления труб из металлической ленты со спиральным замковым швом И2610.

ОАО «Славгородский молочный комбинат» - одно из крупнейших молокоперерабатывающих предприятий края. Комбинат имеет три филиала: в Хабарском районе с. Утянка, в Крутихинском районе с. Волочно - Бурла, в Панкрушихинском районе с. Панкрушиха.  Основные виды продукции:   кефир, масло сливочное, молоко сухое обезжиренное, молоко сухое цельное, ряженка, сливки сухие, сметана, творог, молоко питьевое, сыр.

Основными видами продукции и работОАО «Агропромэнерго» являются: - производство трубчатых электронагревателей, и светильников, капитальный ремонт электродвигателей, реализация электротехнической продукции.

Основной вид деятельности предприятия "Бурлинский солепромысел" – добыча и переработка соли.

Основным видом деятельности ООО «Славгородский маслозавод» является переработка подсолнечного масла и жмыха.

Объём производственной продукции и оказание платных услуг МУП «Торговый ряд г. Славгорода» за 2011 год составил 31878,3 тысяч рублей. К соответствующего периоду прошлого года рост составил 115,2 %. Объём швейного производства в 2011 году составил – 4618,4 тысяч рублей, увеличился ассортимент выпускаемой продукции: освоили новый вид «Костюм ДПС летний», «Костюм МСЧ летний», рубашка охранника, головной убор – детский меховой. Объём производственной продукции из давальческого сырья к общему объёму по швейному цеху составил 43,1% или 2028 тыс. рублей. По удельному весу в общем объёме 18,1% занимает общественное питание, где также расширен ассортимент выпускаемой продукции. За год произведено и реализовано хлебобулочных изделий на сумму 661,2 тыс.рублей, кондитерских изделий на сумму 7,1 тыс.рублей. Рентабельность реализованной продукции, работ, услуг составила 8,1%. Производительность труда, т.е. произведено товарной (валовой) продукции на 1 работающего, составила 325,3 тысяч рублей, рост к соответствующему периоду составил 107%.

 

Проблемы:

- низкий уровень загрузки существующих производственных мощностей;

- незначительная доля экспорта продукции;

- тяжелое финансовое положение предприятий, высокая кредиторская задолженность;

- недостаточный объем инвестиций в отрасль;

- недостаток привлекательных объектов для инвестирования – предприятий, обладающих высоким потенциалом роста, собственники которых заинтересованы в привлечении инвесторов;

- низкий уровень конкурентоспособности и инновационности существующих организаций;

- низкий удельный вес предприятий, производящих продукцию с высокой добавленной стоимостью в приоритетных секторах экономики города.

 

1.3.2. Сельское хозяйство

Основой экономики сельской части муниципального образования является сельскохозяйственное производство, тип производства – земледельческо-животноводческий, здесь преобладает зерновое земледелие с высокой долей пшеницы в посеве зерновых культур (60-80%); молочно-мясное скотоводство, овцеводство, свиноводство.

ОБЩИЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

Показатели	Ед. изм.	2007 г.	2011 г
Число хозяйств – всего	ед.	3950	3775
В том числе :
Сельскохозяйственные предприятия	ед	3	3
Крестьянские (фермерские) хозяйства	ед	32	33
Личные подсобные хозяйства	ед	3915	3739

В сельскохозяйственном производстве осуществляют деятельность 3 сельскохозяйственных предприятия (ООО «Славгородское», ООО «Украинское», «КХ – Фролов-3»), 47 действующих крестьянско-фермерских хозяйств, в последние годы наметилась тенденция на сокращение количества КФХ. Кроме того, на территории МО занимаются сельскохозяйственной деятельностью на основе аренды земель 3 колхоза и одно КФХ Немецкого национального района, 3 хозяйства и 3 КФХ Табунского района и одно КФХ Кулундинского района.

Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 172416 га, из них пашня –118846 га, сенокосов – 1907 га, пастбищ – 34826 га. В структуре посевных площадей доминируют посевы зерновых культур 60%, кормовые культуры -17%, около 8% занято под подсолнечником и 15% - пар. Ведущая роль в структуре растениеводства принадлежит зерновому хозяйству, являющемуся наиболее крупной отраслью агропромышленного комплекса города. За 2008 – 2011 годы валовой сбор зерновых культур в среднем по городу составил – 48,6 тыс. тонн (в весе после доработки), средняя урожайность зерна – 7,2 ц/га. В последние годы наметились положительные характеристики в развитии сельского хозяйства города.

Вводятся в оборот неиспользуемые ранее земли, увеличиваются посевные площади. Кроме зерновых культур, хозяйства занимаются возделыванием подсолнечника, площадь посева которого занимают 13 – 14% от посевных площадей. Последние годы цены на подсолнечник наиболее стабильны и обеспечивают рентабельное производство продукции в условиях региона. Ежегодно проводится сортосмена и сортообновление зерновых, кормовых культур и подсолнечника.

Сельхозпредприятия стали больше заниматься кормопроизводством, расширяются площади посева под суданской травой, внедряются посевы зерносмесей из злаковых и бобовых культур, проводится закладка сенажа и силоса, увеличиваются объемы закладки зерносенажа. Под кормовыми культурами в хозяйствах занимающимися животноводством в 2011 году было отведено 44,6 % пашни, на условную голову заготовлено 25,4 ц. к. ед.

Под урожай 2011 года хозяйствами было приобретено 249 тонн элитных семян зерновых культур, обработано гербицидами 8942 га посевов сельскохозяйственных культур против сорной растительности, 5428 га инсектицидами против лугового мотылька.

 

ПОСЕВНЫЕ ПЛОЩАДИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КУЛЬТУР

(все категории хозяйств)

Показатели	Ед. изм.	2007 г.	2011 г.
Посевные площади – всего	тыс. га	76,9	102,8
В том числе :
Зерновые культуры	тыс. га	59,1	68,3
Подсолнечник на зерно	тыс. га.	6,3	13,3
Кормовые культуры	тыс. га.	11,4	20,7

 

 

ДАННЫЕ ПО СБОРУ УРОЖАЯ

(все категории хозяйств)

Показатели	Ед. изм.	2007 г.	2011 г.
Зерновых и зернобобовых – всего	тонн	59563	35610
в том числе:
- сельхозпредприятия	тонн	5090	9782
- крестьянские (фермерские) хозяйства	тонн	46293	25828
Урожайность – всего	ц/га	10,0	6,2
в. том числе:
- сельхозпредприятия	ц/га	7,0	6,0
- крестьянские (фермерские) хозяйства	ц/га	11,0	6,3
Масло семян подсолнечника – всего	тонн	2922	4476
в.том числе:
- сельхозпредприятия	тонн	178	1261
- крестьянские (фермерские) хозяйства	тонн	2744	3215
Урожайность – всего	ц/га	5,2	4,6
В. том числе:
- сельхозпредприятия	ц/га	2,2	3,7
- крестьянские (фермерские) хозяйства	ц/га	6,3	5,0

В сельскохозяйственных предприятиях, занимающихся животноводством, под кормовые культуры выделяется 37% пашни, под зерновые -38%, подсолнечник -7%, пары -18%. Хозяйства стремятся обеспечить общественное животноводство кормами, а также подворья дольщиков и работающих людей. Обеспеченность кормами общественного животноводства в 2011 году составила 25,4 ц к. ед. на 1 условную голову. Животноводством занимаются два сельскохозяйственных предприятия и десять крестьянско-фермерских хозяйств, в которых содержится крупный рогатый скот молочных и мясных пород, овцы, свиньи, лошади. ООО «Славгородское» является племенным репродуктором по разведению красной степной породы. Два года в этом хозяйстве разводится специализированная мясная порода – казахская белоголовая.

В животноводстве применяются современные технологические приёмы, которые помогают более эффективно заниматься производством продукции, увеличить сроки использования животных:

- все грубые и сочные корма скармливаются только через современные кормораздатчики, измельчители-смесители кормов;

-концентрированные корма включают в рацион в виде комбикормов;

-построен и введён в эксплуатацию доильный зал на 800 голов;

-для выявления ранней стельности коров и выявления животноводческих заболеваний используется «УЗИ-сканер»;

- в доении коров применяются доильные аппараты шведской компании «DeLaval» и другие.

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПО ЖИВОТНОВОДСТВУ

показатели	Ед. измер	2007 г	2011 г
Поголовье скота и птицы
Крупный рогатый скот –всего,	гол.	6892	6795
в т.ч. в сельхозпредприятиях	гол.	4207	4163
Коровы -всего,	гол.	3384	3196
в т.ч. в сельхозпредприятиях	гол.	2141	1881
Свиньи -всего,	гол.	2846	2462
в т.ч. в сельхозпредприятиях	гол.	153	-
Производсво продукции
Скота и птицы на убой (живой вес)
Всего	тонн	1427	1218
в т.ч. в сельхозпредприятиях	тонн	320	267
Молоко – всего,	тонн	13114	12712
в т.ч. в сельхозпредприятиях	тонн	8147	8728
Надой молока на 1 корову	кг	3766	4747

 

Уровень развития животноводства, прежде всего, характеризуется количеством поголовья животных, структурой стада и продуктивностью. За период 2007-2011 года наблюдается стабильность общей численности крупного рогатого скота, в т.ч. коров в сельхозпредприятиях. Значительное увеличение поголовья почти в 2,5 раза произошло в крестьянских фермерских хозяйствах и на 24% снизилось в личных подсобных хозяйствах. Поголовье свиней сократилось на 14%, овец и коз возросло на 32%.

Значительные уменьшения поголовья в подворьях населения за последние четыре года, привело к снижению производства скота и птицы (в живом весе) на 14%, молока на 4%. В животноводческой отрасли следует отметить положительную тенденцию по производству молока в сельхозпредприятиях, особенно, в ООО «Славгородское». Объем производства молока в 2011 году по сравнению с 2007 годом увеличилось на 402 тонн, или на 3%. Продуктивность коров достигла уровня 4747 килограммов молока – это четвертый показатель в крае.

Основные направления в животноводческой деятельности ООО «Славгородское» и ООО «Украинское» выбрано давно и продолжает им оставаться – это производство молока, повышение продуктивности коров. Выполнение этих задач предусматривает обязательное выполнение мероприятий по кормообеспеченности и кормоприготовлению, строительсву и реконструкции животноводческих помещений, направленной селекционно – племенной работе, интенсивному выращиванию молодняка, решению вопросов по воспроизводству стада. В полном объеме все перечисляемые мероприятия выполняются в ООО «Славгородском», в меньшей степени в ООО «Украинское. В сельхозпредприятиях имеются кормораздатчики, измельчители – смесители грубых и сочных кормов, в том числе канадского производсва «Pento», работает установка «Доза» по производству комбикормов по нескольким рецептам. В хозяйствах в течении нескольких лет осуществляется модернизация и реконструкция животноводческих помещений.

Успешно отработан холодный метод выращивания телят. В первые месяцы жизни молодняка на фермах добиваются среднесуточных привесов по 750-800 граммов и более с сохранностью близкой к 100%.

Племенная работа в сельхозпредприятиях направлена в первую очередь на выявление высокопродуктивных коров, получению от них приплода, раздою новотельных коров, выбраковке низкопродуктивных и непригодных для воспроизводства животных.

В молочном скотоводстве по итогам работы 2011 года сельхозпредприятиями была достигнута продуктивность коров 4747 кг молока. Валовое производство молока за последние годы стабильно увеличивается, несмотря на уменьшение поголовья коров – это связано со значительным ростом их продуктивности. По сравнению с 2008 годом она увеличилась на 909 килограмм, валовое производства молока за этот период возросло на 10%. Наблюдается положительная тенденция к увеличению производства прироста живой массы и среднесуточных привесов молодняка КРС. За последние три года они увеличились соответственно на 24 и 23 %. Несмотря на то, что в ряде населённых пунктов в настоящее время нет общественного животноводства, ему на смену пришли фермерские хозяйства, которые развивают эти отрасли. В крестьянско-фермерских хозяйствах в настоящее время насчитывается около 1000 голов крупного рогатого скота, в т.ч. 400 коров, 450 свиней, 900 овец и коз. Ежегодно фермерскими хозяйствами производится около 200 тонн молока, реализуется 180-190 тонн мяса. В нескольких КФХ разводят мясные породы скота – герефордскую и казахскую белоголовую. Телята от рождения до отъёма от коров выращиваются на подсосе. Более масштабно заниматься животноводством на сельских территориях г.Славгорода не позволяют жёсткие погодные условия и низкий потенциал почвы. Малоплодные земли, частые засухи не позволяют иметь хорошие условия для пастьбы скота и заготовки в достаточном количестве кормов для хозяйств всех форм собственности.

В сельскохозяйственном производстве наблюдается тенденция роста финансового состояния, что положительно влияет не только на работу хозяйств, но и на благосостояние работников. Рост заработной платы ежегодно составляет более 10%.

 

Наименование	Ед.изм.	2009	2010	2011
Выручка от реализации продукции, работ, услуг	тыс. рублей	118570	239183	287848
Чистая прибыль	тыс. рублей	4942	16678	19798
Средняя заработная плата 1-го работника	рублей	6724	7298	8601,4

Значительная часть сельхозпроизводителей муниципального образования пользуется государственной поддержкой, которой предусмотрено субсидирование на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным и краткосрочным кредитам на приобретение техники и семян, запасных частей, ГСМ. Действует программа на содержание племенного молочного поголовья и на приобретение коров, на поддержку мясного скотоводства. Общая сумма государственной поддержки за период 2007-2011 года составила 174 мл. 591 тыс. рублей.

Участие в Федеральных и Краевых ведомственных целевых программа позволило сельхозтоваропроизводителям компенсировать часть затрат в виде субсидий. В рамках государственной поддержки программ по развитию растениеводства в 2011 году получено субсидий, всего 13060 тыс. рублей (из федерального бюджета -12217 тыс. рублей; из краевого – 590 тыс. рублей). В рамках государственной поддержки программ и мероприятий по развитию животноводства в 2011 году получено субсидий всего – 12335 тыс. рублей (из федерального бюджета -11588 тыс. рублей; из краевого – 747 тыс. рублей). По программе «Сохранение и восстановления плодородия почв сельскохозяйственного назначения получено господдержки 648 тысяч рублей. В рамках комплекса мероприятий по созданию общих условий функционирования сельского хозяйства в 2011 году получено всего – 26502 тыс. рублей (из федерального бюджета – 21651 тыс. рублей; из краевого – 4851 тыс. рублей). Данный вид поддержки включает возмещение затрат по инвестиционным кредитам и возмещение затрат по краткосрочным кредитам.

За последние три года сельхозпроизводителями района было приобретено новой техники: 7 тракторов, 14 зерноуборочных комбайнов, кормоуборочная и другая сельскохозяйственная техника на общую сумму – 213042636 рублей, в том числе в 2011 году на сумму – 112257266 рублей.

Проблемы:

- нарушение научно-обоснованной системы земледелия;

- недостаточный объем инвестиций в отрасль;

- недостаточный уровень развития страхования рисков в сельском хозяйстве;

-ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам сбыта;

- низкий уровень обеспеченности хозяйств современной сельскохозяйственной техникой, позволяющей применение новейших технологий возделывания сельскохозяйственных культур;

-недостаточное использование качественных элитных семян, позволяющих увеличить урожайность сельскохозяйственных культур.

- территория расположена в зоне засушливых степей, относится к «зоне рискованного земледелия»;

- низкая продуктивность пашни и как следствие, высокая себестоимость продукции, не обеспечивающая ее конкурентоспособность на рынке;

- жёсткие погодные условия и низкий потенциал почвы;

- плохое состояние автомобильных дорог.

 

 

1.3.3. Строительство / Жилищное строительство

 

В настоящее время происходит перестройка структуры источников финансирования капитальных вложений: если в 2005 году собственные средства предприятия составляли 9,5%, то в 2010 году – 73,5%. Кроме того, основным источником стали кредиты и другие привлеченные средства. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2011 году составил – 369,5 млн.руб., темп роста к 2009 году составил – 192,4 %. Ввод жилья - 5174 кв.м (102.6 % к предыдущему году), из них индивидуальными застройщиками введено 2145 кв.м (73.5% к предыдущему году).

 

На долю крупных, средних предприятий и организаций приходится 86,4% общего объема инвестиций по городу. Капитальные вложения за счет собственных средств предприятий и организаций составили – 271,5 млн.руб. (в 2009 году – 30,3млн.руб.).

За счет бюджетных средств осуществлялось строительство и реконструкция следующих основных объектов:

1. реконструкция здания школы №13;

2. реконструкция здания ВПК «Десантник»;

3. реконструкция самотечного коллектора по ул.Мамонтова;

4. реконструкция здания под отдел ЗАГС;

5. развитие улично-дорожной сети;

6. капитальный ремонт объектов к 100-летию посещения Алтая П.А.Столыпиным

За счет собственных средств предприятий и организаций осуществлялось строительство и ремонт зданий и сооружений, приобретение машин и оборудования:

1. Филиал Славгородского отделения №179 Сбербанка РФ;

2. ТОСП ООО «Хлебозаводы Сибири»;

3. Алтайский филиал ОАО «Сибирьтелеком» Славгородское отделение;

4. ОАО «Алтайкрайэнерго» филиал «Славгородский МЭС»;

5. ОАО «Славгородский молочный комбинат».

Проводится реконструкция и строительство животноводческих помещений, капитальный ремонт объектов социальной сферы, активно приобретается современная сельскохозяйственная техника.

Проведён капитальный ремонт двух сельских клубов при участии краевого и местных бюджетов, восстановлен детский сад в с. Селекционное, проведён капитальный ремонт Мемориала Славы в с. Семёновка, ремонт улично – дорожной сети в с. Знаменка.

За счёт собственных средств предприятий осуществляется реконструкция животноводческих помещений в с. Нововознесенка, с. Покровка, с. Славгородское. Проведена реконструкция и расширение мощностей кирпичного завода в селе Селекционное.

Проблемы:

- низкий уровень доходов населения и хозяйствующих субъектов для вложения в жилищное строительство, в том числе индивидуальное;

- недостаточное развитие финансово-кредитной системы города и её использование для привлечения инвестиций;

- недостаток финансовых ресурсов у предприятий;

- недостаточность долгосрочных инвестиционных ресурсов.

- высокая стоимость строительства жилья.

 

1.3.3. Транспорт, связь, дорожное хозяйство

 

Для города характерна прямоугольная сеть улично-дорожной сети. Достаточно благоустроены основные магистрали городского и районного значения. Ширина проезжих частей в среднем 7-10,5 м, пропускная способность достаточна. Большая часть жилых улиц также благоустроена. Тротуары, как необходимый элемент поперечного профиля, в центральной части города благоустроены, ширина нормативная. В процентном отношении площадь всех улиц и дорог от застроенной территории города составляет 17%. Плотность существующей улично-дорожной сети городской территории - 4.5км/км2.

 

Наименование показателей
Улично-дорожная сеть, тыс.кв.м.	1583,5
Протяженность улично-дорожной сети всего, в т.ч.: (км.)	226,2
С асфальтовым покрытием, км	90,5
Грунтовые, км	135,7

 

 

Главная площадь города сложилась на пересечении ул. Ленина и ул. К.Либкнехта с ул. Комсомольской в районе здания администрации. Основные пешеходные потоки сосредоточены по ул. Комсомольской, ул. Ленина, ул. Урицкого, ул. К. Либкнехта, ул. Тимирязева и ул. 1-й и 2-й Вокзальной.

Пересечения на улицах и дорогах выполнены в одном уровне со светофорным регулированием на основных пересечениях городских и районных магистралей.

Содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений на них уделяется особое внимание:

• в зимние месяцы производится уборка закрепленной территории от снега и наледи, посыпка песком автобусных остановок и перекрестков;

• весной во избежание подтоплений от таяния снега производится очистка ливнеприемников от снега и наледи;

• в летнее время ведется очистка и вывоз с улиц и тротуаров смёта и мусора;

• выполняются работы по очистке и ремонту колодцев ливневой канализации, а также установлены новые решетки.

Для безопасности дорожного движения:

• установлено 170 новых и отреставрировано 100 старых дорожных знаков;

• ежегодно наносится дорожная разметка на пешеходных переходах «зебра» и «лежачих полицейских»;

• на центральных перекрестках установлены светофоры;

• выполнен ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия улиц города на площади более 5100 м², где более 2200 м² – это ремонт внутриквартирных дорог и проездов;

• весной и осенью выполняется планировка грунтовых дорог грейдерами и т.д.

В городе ремонтируются (в том числе капитально) улично-дорожная сеть, внутриквартальные дороги и проезды, производится устройство площадок и тротуаров железобетонными плитами.

В городе функционирует несколько автотранспортных маршрутов: №1, 2, 3, 101, 105, 111, 102, 2а. Маршруты охватывают все основные магистральные улицы. Общая протяжённость маршрутов – 230,0 км.(включая обслуживание г. Яровое).

 

Наименование показателей
Ежегодно выходят на линию автобусов, микроавтобусов, единиц	54
Количество автобусных маршрутов, единиц	20
Протяженность маршрутов составляет, км	8397

 

 

 

 

 

 

 

По территории муниципального образования проходит автомобильная трасса регионального значения Славгород – Барнаул (через Кулунду и Камень-на-Оби); Славгород – Новосибирск (через Крутиху и Ордынское). Территориальная дорога 1Р 363 Змеиногорск-Рубцовск-Славгород-Карасук связывает города и районы с краевым центром, соседними областями.

Протяженность дорог общего пользования, находящихся на внегородской территории, составляет 251,6 км, в том числе с твердым покрытием 193 км. Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования составляет 76,7% при среднем значении по краю 87,3%. На всем своем протяжении автодороги пересекают множество естественных преград в виде небольших рек, ручьёв и канав, для беспрепятственного преодоления которых построены 2 железобетонных моста, общей протяжённостью – 37,9 погонных метров.

Связь центра муниципального образования с населёнными пунктами осуществляется ежедневно действующими автобусными маршрутами. Самые отдалённые из населённых пунктов, входящих в состав муниципального образования: с. Знаменка (70км), с. Пановка (86 км), с. Добровка (90 км).

В городе работают частные предприятия по грузовым и пассажирским перевозкам. Кроме того, перевозками пассажиров занимается муниципальное предприятие «Славгородский экспресс».

Станция Славгород является крупным железнодорожным узлом, через который осуществляется основная связь Алтайского края с Уралом, Европейской частью страны и Сибирью. А железнодорожная ветка Карасук – Славгород – Кулунда – Малиновое озеро связывает город с большинством сельскохозяйственных районов Кулундинской степи. В границах муниципального образования расположены станция Айнак, станция Бурла, станция Красный дол и станция Славгород. Наибольший пассажирооборот (98800 чел. в год) - на станции Славгород. Станции обслуживаются Западно-Сибирской железной дорогой. Через станцию Айнак проложена железнодорожная ветка к поселку Бурсоль, которая служит для обслуживания завода по добычи соли из озера Бурлинское.

 

В пригороде г.Славгорода расположен аэродром местных линий и ведомственный аэродром федеральной формы собственности. По объекту федеральной собственности необходимо поддержать решение о восстановлении авиаперевозок местными авиалиниями.

 

 

Наименование показателей
Смонтированная номерная телефонная емкость (шт.)	10739
Количество установленных телефонов у населения (шт.)	9987
Количество таксофонов (шт.)	38

 

Для обеспечения систем связи на территории города Славгород находятся городская АТС-5, расположенная по адресу улица К. Маркса, 145 и АТС-5Б, расположенная в микрорайоне 2. В настоящее время имеются возможности расширения телефонной емкости на существующих площадях АТС. Телефонная сеть внегородской территории состоит из 2168 телефонов, в том числе 9 таксофонов и 2050 телефонов установлено у населения. Основная телекоммуникационная сеть сельской территории – телефонная сеть общего пользования поддерживается структурными подразделениями ОАО «Сибирьтелеком» и ОАО «Ростелеком». Данные предприятия являются поставщиками услуг связи Интернет сельской территории.

Системой общедоступного пользования также является сотовая связь следующих операторов ОАО «Вымпелком» («Билайн»), ОАО «Мобильные Телесистемы» (МТС), ОАО «Мегафон».

 

В муниципальном образовании функционируют отделения почтовой связи. Бесперебойное оказание услуг почтовой связи обеспечено Славгородским почтамтом УФПС Алтайского края – филиала ФГУП «Почта России».

В городе имеется проводное радиовещание. Радиофикация осуществляется от ОУС /опорно-усилительной станции/. Передача программ вещания на ОУС осуществляется по эфиру УКВ вещания из Томска. Телевизионное вещание осуществляется по спутниковой связи, в конце 2011 года было введено в эксплуатацию антенно-мачтовое сооружение для телевещания в современном цифровом формате. С 2011 года в жители микрорайонов города имеют доступ к кабельному телевидению и широкополосному интернету одного из крупнейших магистральных операторов России ОАО «ЗапСибТранстелеком».

 

Проблемы:

- недостаточное количество стоянок и светофоров для создания благоприятных условий для пешеходов;

- плохое техническое состояние автомобильных дорог;

- пропускная способность автомобильных дорог не соответствует ежегодно увеличивающемуся потоку транспортных средств;

- существенный износ (60-70%) и выбытие основных фондов на транспорте;

- значительное увеличение тарифов на услуги всех видов транспорта в связи с растущими ценами на энергоносители, что ведет к потере объемов грузо - и пассажироперевозок.

 

 

1.3.4. Потребительский рынок

В настоящее время в городе потребительский рынок в его различных проявлениях становится сферой, имеющей важное значение, для преобразований в целом и повышения жизненного уровня населения в частности. Сфера потребительского рынка тесно связана с деятельностью всех отраслей экономики и выступает ориентиром, связующим звеном при выборе направлений развития производства и доведении товаров и услуг до потребителя. Потребительский рынок является важным индикатором экономики города.

 

Существующая структура розничной торговли сложилась в результате рыночных преобразований, которые привели к появлению индивидуальных предпринимателей и разнообразных торговых организаций

 

 

 

 

На территории муниципального образования функционирует 335 магазинов, в том числе продовольственных – 93, промышленных – 212, смешанных – 30. Торговая площадь действующих магазинов составляет 30975,1 кв.м. Обеспеченность торговыми площадями в расчете на 1 тысячу жителей города составляет 933,7 кв.м. В 2011 году оборот розничной торговли составил 2359,4 млн. руб.

Для налаживания рациональных связей между производителями и потребителями на рыночных началах вопросы развития оптовой торговли в настоящее время приобретают особую важность. Оптовая торговля обеспечивает потребности предприятий розничной торговли и общественного питания. Если их развитие определяет платежеспособный покупательский спрос, то инфраструктуру оптовой торговли формируют потребности розничных торговых организаций и сетей. Оптовая торговля обеспечивает снабжение продовольственными и непродовольственными товарами предприятий торговли и общественного питания.

Общественное питание, как и торговля, - сектор услуг для населения, который кардинально преобразился за последние годы. Сеть организаций общественного питания представлена разнообразными формами: ресторан, столовые, кафе, закусочные, бары. Всего предприятий общественного питания 51 единица на 1206 посадочных мест, из них: кафе-11, закусочные-16, бары-5, столовые- 3, иные пункты питания - 15 единиц. Оборот общественного питания за 2011 год составил 63,6 млн.руб.

Объём платных услуг на протяжении последних лет имеет положительную динамику. Большую долю платных услуг составляют платные услуги таких организаций как учреждения культуры, здравоохранения, образования, спорта, предприятия жилищно-коммунального комплекса (жилищные и коммунальные услуги). В последние годы вырос объём платных услуг, оказываемых индивидуальными предпринимателями, в основном это бытовые услуги.

Наименование показателей	2008	2009	2010	2011
Количество предприятий бытового обслуживания, ед.	147	152	153	156
Объем платных услуг, млн. руб.	384,4	442,5	493,4	535,4
Платные услуги на душу населении, руб.	11965	12473	12853	13364,9

 

Проблемы:

- низкая покупательная способность населения;

- неравномерность размещения торговых площадей современного формата по территории городского округа;

- диспропорция в развитии и территориальном размещении объектов инфраструктуры потребительского рынка.

 

 

1.3.5. Жилищно-коммунальное хозяйство

 

Для успешного развития экономики, общества, в целом муниципального образования, крайне важно добиться решения проблем жилищно-коммунальной сферы. От их решения зависит состояние городского бюджета, динамичное развитие бизнеса, благополучие горожан, При определении перспектив реформирования ЖКХ, важно помнить, что проблемы ЖКХ затрагивают интересы всех основных субъектов – население, бизнес (частный сектор экономики), бюджетный сектор экономики. Поэтому цели и приоритеты развития ЖКХ должны быть определены с учетом интересов и проблем деятельности различных субъектов.

Жилищный фонд муниципального образования г.Славгорода составляет – 623,4 тыс. м², в том числе в частной собственности граждан – 522,1 тыс. м², в муниципальной собственности – 88,5 тыс. м², в государственной собственности – 12,8 тыс. м² (имеется только в п.Бурсоль). В среднем на 1 жителя города приходится около 18,0 м² общей площади жилья. Уровень благоустройства жилищного фонда г. Славгорода - выше среднего: 65 % - жилых помещений оборудовано водопроводом, 65 % - водоотведением (канализовано), 46% - центральным отоплением, 51 % - горячим водоснабжением, 84 % - газом.

Жилищный фонд сельской территории состоит из 278,017 тыс. м² общей площади, большая часть жилья состоит в частной собственности граждан, что составляет 90,9 % общей площади жилищного фонда внегородского жилищного фонда.

 

 

Показатели, годы	2009	2010	2011
Ввод жилья, м2	4343	5043	5174

В дополнение к вводу жилья на городской территории, ввод жилья на внегородской (сельской) территории за 9 месяцев 2011 года составил 950 м². Ввод жилья имеет положительную динамику за счёт строительства в сёлах индивидуального жилья.

Надежное функционирование зданий и сооружений, повышение комфортности жилья в значительной степени связано с работой жилищно-коммунального хозяйства.

Заменено сетей:

• Тепловые сети – 2,1 км;

• Водопроводные сети – 1,2 км;

• Канализационные сети – 0,5 км;

Заменено 2 котла в котельных.

Ежегодно ремонтируются (в том числе капитально) улично-дорожная сеть, внутриквартальные дороги и проезды, а также производится устройство площадок и тротуаров железобетонными плитами.

Только в 2010 году согласно краевой адресной программы по капитальному ремонту многоквартирных домов отремонтировано 15 жилых многоквартирных домов на сумму 33,731 млн.рублей, в том числе 30,0 млн.руб. – средства фонда (федеральный бюджет), 409 тыс.руб. – средства краевого бюджета, 1,635 млн.руб. – средства местного бюджета и 1,687 млн.руб. – средства собственников жилых помещений в многоквартирных домах.

В рамках модернизации объектов ЖКХ было полностью заменено котельное оборудование и установлено 2 новых котла на котельной Славгородской средней школы. Производятся ремонт насосного и электрооборудования, ревизия и ремонт запорной арматуры, ремонт изоляции и теплотрассы. В с. Нововознесенка приобретён новый котёл. В с. Семёновка отремонтирована школьная котельная, установлена водонапорная башня, выполнены ремонтные работы на котельной детского сада.

Электроснабжение города осуществляется в настоящее время от подстанции 110/10 кВ «Славгородская-2» с двумя трансформаторами мощностью по 25 МВА непосредственно по распределительным сетям и через 3 распределительных пункта – РП№1, РП№2 и ЦРП. Распределительные сети 10 кВ - кабельно-воздушные, схема построения сетей - петлевая и частично - радиальная. Суммарная протяжённость воздушных сетей составляет 55,86 км, кабельных – 36,96 км. Трансформаторные подстанции 10/0.4 кВ, отдельно-стоящие, закрытые с трансформаторами – 100-630 кВА. Всего в городе – 155 ТП, общая установленная мощность трансформаторов – 56,86 МВА. Суммарная нагрузка потребителей по городу составляет – 34,42 МВт, в том числе по жилому и культурно-бытовому сектору – 17,16 МВт.

Наименование показателей	2011
Отпуск электрической энергии, всего (тыс. кВт. ч), в т.ч.	90047,8
- население (тыс. кВт. ч)	55404,085
Удельное потребление электроэнергии населением в год (кВт час/чел.)	1668,2

Теплоснабжение жилой части города Славгорода решается от 12 производственно-отопительных котельных. Наиболее крупные тепловые источники теплоснабжения - районная котельная (котельная №10), котельная №13, котельная №38, котельная КПО (МУП «Славгородские тепловые сети»). Каждая котельная имеет собственную тепловую сеть. Подача тепла от котельных предусмотрена по тепломагистралям 2d = 500 – 150 мм. Теплоснабжение большей части жилой застройки города осуществляется по закрытой схеме теплоснабжения.

Отопление частного сектора города – печное. В городе имеется еще ряд небольших ведомственных котельных, которые являются источниками тепла малых промпредприятий и объектов соцкультбыта.

Наименование показателей	2011
Полезный отпуск тепловой энергии (Гкал), всего в том числе:	120680
- население (Гкал)	70566
Удельное потребление тепловой энергии населением в год (Гкал/чел.)	2,1

В городе имеется централизованная система водоснабжения. Основным источником хозяйственно-питьевого водоснабжения потребителей в городе в настоящее время являются подземные воды. Для целей водоснабжения эксплуатируется 32 скважины, глубиной от 90 до 842м, производительностью каждой скважины от 16 до 67 м³/час. Общая производительность водозабора составляет 16тыс.м³/сут или 700 м³/час. Сети города как кольцевые, так и тупиковые. Ряд предприятий имеет свои скважные водозаборы, обеспечивающие свои нужды, а часть промпредприятий получают воду централизованно из городского водопровода.

Жители индивидуальной застройки пользуются водой из водоразборных колонок и из шахтных колодцев частного владения.

В городе имеется централизованная система канализования. Все хозяйственно-бытовые стоки от жилых и административных зданий, а также от ряда промпредприятий по самотечно-напорным коллекторам поступают в главный коллектор и затем на главную насосную станцию. В городе работает 9 насосных станций, оборудованных 26 насосами, марки СМ, СД, ФГ, НЦС с глубиной заложения подводящих и напорных коллекторов от 3 до 6,4 метра.

Существующий жилой фонд газифицируется сжиженным пропаном, для коммунально-бытового потребления бутановым газом по ГОСТ 20448-90* «Газы углеводные сжиженные топливные». В настоящее время газоснабжением охвачено ориентировочно 30% жилого фонда города. Мелкие потребители (одно- и двухэтажные здания с численностью квартир не более 4-х) получают газ в баллонах, двухэтажные дома с численностью квартир более 4-х – от групповых резервуарных установок.

Использование сжиженного газа - пищеприготовление и приготовление горячей воды для хозяйственно-бытовых нужд в жилых домах.

 

Наименование показателей
Отпущено газового топлива (тонн), всего	1205,6
в том числе:
- население (тонн)	1185,6
Протяженность газопроводов (км)	4,87
Удельное потребление газового топлива населением в год	69,7

 

Проблемы:

- высокая стоимость жилищно-коммунальных услуг, не обеспеченная ростом доходов основной части населения;

- высокий уровень износа жилищной и коммунальной инфраструктуры;

- тяжелое финансовое положение предприятий, высокая кредиторская задолженность;

- недостаточный объем инвестиций в отрасль, по причине низкой инвестиционной привлекательности коммунального сектора;

- относительно низкое качество жилья, недостаточный уровень благоустроенности жилищного фонда всеми видами благоустройства, неразвитость конкурентной среды в сфере содержания и ремонта жилья;

- недостаточный уровень энергетической эффективности объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда.

 

1.3.6. Туризм

 

На территорию муниципального образования ложится большая рекреационная нагрузка по удовлетворению потребности в отдыхе жителей не только Алтайского края, но и других регионов.

На территории района находятся 3 гидрологических памятника природы регионального значения: озеро Бурлинское площадью 3043 тыс. га, озеро Большое Яровое площадью 7231 тыс. га и озеро Малое Яровое площадью 3502 тыс. га.

Наличие природных и бальнеологических ресурсов определяет перспективы для развития туризма. Перспективы развития связаны с организацией кратковременного отдыха, лыжных, пеших и конных прогулок, велосипедных маршрутов, рыбной ловлей, охотой. На берегах основных крупных озер возможна организация детского и взрослого оздоровительного отдыха, а вблизи крупных автодорог целесообразно обустраивать авто-кемпинги. Охотничье-рыболовный туризм можно организовывать в охотничьих угодьях. Объектами охоты могут являться животные и птицы степной зоны. Перспективными являются территории берега оз.Большое Яровое, берега оз.Малое Яровое, район вокруг с.Знаменка (ввиду наличия инфраструктуры для развития оздоровительного туризма и близости к оз.Кулундинское). Каждая из них обладает характерными предпосылками для освоения, которые определяются рекреационными ресурсами и транспортно-инфраструктурной доступностью.

В рекреационном отношении территория муниципального образования пригодна для оздоровительного отдыха, строительства санаториев-профилакториев, детских лагерей отдыха, охотничье-рыболовного туризма и сбора ягод, грибов, лекарственных растений.

 

Проблемы:

- недостаточная инвестиционная привлекательность экономики города;

- дефицит местных бюджетов, не позволяющий реализовать муниципальные инвестиционные проекты сферы туризма;

- недостаток собственных ресурсов субъектов малого предпринимательства и затрудненный доступ к разным источникам финансирования;

- недостаточно механизмов финансирования предприятий на ранних стадиях развития;

- плохое состояние автомобильных дорог;

- небогатые природные ресурсы;

- высокий уровень износа инженерных коммуникаций, жилищной и коммунальной инфраструктуры.

 

1.3.7. Малое предпринимательство

За последнее время малое предпринимательство стало частью рыночных отношений и вносит существенный вклад в социально-экономическое развитие города. Это обусловлено тем, что развитие малого предпринимательства является основой развития рыночных отношений, способствует формированию конкурентной среды, обеспечивает создание новых рабочих мест, повышает эффективность общественного производства, обеспечивает пополнение бюджетов всех уровней, повышает жизненный уровень населения, повышает уровень насыщения рынка товарами и услугами, способствует созданию широкого слоя собственников

Широкое распространение малое предпринимательство получило в отраслях, связанных с формированием рыночной инфраструктуры. Наиболее многочисленна категория его субъектов в торгово-посреднической деятельности, сфере оказания услуг.

На территории муниципального образования имеется 12 оптовых магазинов, 335 объектов розничной торговли. Функционирует 61 предприятие общественного питания, в которых количество посадочных мест составляет 2132. В летний период работает 14 летних кафе и площадок. Оказываются почти все виды бытовых услуг. Действует 49 парикмахерских, 25 мастерских по пошиву и ремонту одежды, 7 мастерских по ремонту обуви. В городе 8 частных перевозчиков работают на автобусных маршрутах.

В течение 2011-2012 года введено в строй 3 новых павильона ООО «Славянка», где оборудованы современные торговые места для продавцов, которые ранее осуществляли торговлю на рынке. Введено в строй здание современного формата в центре города, где расположились 2 магазина известных торговых сетей «Аникс» и «Эльдорадо». Планируется строительство магазина смешанных товаров общей площадью 1000м2.

Наибольший удельный вес от общей численности работников занято в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов бытовых изделий и предметов личного пользования – 42 %; обрабатывающие производства – 17%, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг- 12%; транспорт и связь – 4%; в строительстве – 8%.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ежегодно возрастают объемы выпускаемой продукции малыми и средними предприятиями города. В 2011 году объем производства, выполнение работ и услуг в малом и среднем бизнесе составил 313,1 млн. рублей, что составляет 27,8% от общего объема производства, работ и услуг.

Субъекты малого предпринимательства являются основными поставщиками продовольственной продукции и товаров народного потребления на местный рынок (хлеб, мороженое, мясные полуфабрикаты, кондитерские изделия, мебель, тротуарная плитка, изделия из ПВХ).

Для повышения государственной поддержки предпринимателей, оказания им информационных, справочных и консультационных услуг в городе Славгороде создан Информационно-консультационный центр, через который обеспечивается дистанционный доступ к информационному ресурсу – сайту краевого Центра поддержки предпринимательства.

В компетенцию информационно-консультационного центра входят вопросы развития малого и среднего предпринимательства, работающий по принципу «одного окна» при оформлении документов по земельным и имущественным отношениям, оказанию информационных и консультационных услуг на бесплатной основе. За 2011 год ИКЦ оказано 807 услуг субъектам предпринимательской деятельности и безработным гражданам, желающим заняться предпринимательской деятельностью.

В рамках ВЦП «О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае на 2008-2010 годы» 2 предпринимателя района в сфере торговли и услуг получили поддержку в виде субсидирования части банковской процентной ставки по кредитам на развитие бизнеса (76,3 тыс. руб.).

В 2009 году 10 предпринимателей Славгородского района награждены Почётными грамотами Администрации района, 2 предпринимателя награждены Почётной грамотой Управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры, 1 получил благодарность директора Краевого государственного учреждения «Алтайский бизнес-инкубатор», труд трёх предпринимателей отмечен Администрацией края. В краевом конкурсе «Лучший предприниматель года-2008» приняли участие 2 предпринимателя района: ИПБОЮЛ Наумов С.И. и КХ «Фролов-3», ставший победителем в номинации «Развитии крестьянских (фермерских) хозяйств».

Информация об инструментах государственной и муниципальной поддержки доводится до сведения субъектов малого и среднего предпринимательства через местное телевидение, средства массовой информации, рынки города, обучающие семинары, индивидуальные беседы.

Проблемы:

- недостаток стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности;

- низкий уровень прибыли, тормозящий инвестирование малого бизнеса;

- неблагоприятные внешние факторы (высокая конкуренция, низкая платежеспособность, высокие расходы на электроэнергию);

- низкий уровень развития малого инновационного бизнеса.

 

1.3.8. Инвестиции

 

Рост инвестиционной активности является решающим фактором модернизации экономики, роста ее конкурентоспособности, а также ключевым условием создания благоприятной социальной среды, комфортного проживания населения муниципального образования город Славгород.

В настоящее время происходит перестройка структуры источников финансирования капитальных вложений: если в 2005 году собственные средства предприятия составляли 9,5%, то в 2011 году – 13,4%. Всё более значимыми источниками становятся кредиты и другие привлеченные средства.

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2011 году составил – 496,89 млн.руб. На долю крупных, средних предприятий и организаций в 2011 г. пришлось 63,3 % общего объема инвестиций. Объем капитальных вложений за счет бюджетных средств в 2011 году составили – 195,175 млн.руб. Ввод жилья составил 6411 кв.м, из них индивидуальными застройщиками введено 3362 кв.м.

В последние годы за счет бюджетных средств осуществлялось строительство и реконструкция следующих основных объектов: реконструкция здания школы №13; реконструкция здания ВПК «Десантник»; реконструкция самотечного коллектора по ул.Мамонтова, реконструкция здания под отдел ЗАГС, развитие улично-дорожной сети, капитальный ремонт объектов к 100-летию посещения Алтая П.А.Столыпиным, капитальный ремонт двух сельских клубов, восстановлен детский сад в с. Селекционное, проведён капитальный ремонт Мемориала Славы в с. Семёновка, ремонт улично – дорожной сети в с. Знаменка.

За счет собственных средств предприятий и организаций осуществлялось строительство и ремонт зданий и сооружений, приобретение машин и оборудования: Филиал Славгородского отделения №179 Сбербанка РФ, ТОСП ООО «Хлебозаводы Сибири», Алтайский филиал ОАО «Сибирьтелеком» Славгородское отделение, ОАО «Алтайкрайэнерго» филиал «Славгородский МЭС», ОАО «Славгородский молочный комбинат», осуществляется реконструкция животноводческих помещений в с. Нововознесенка, с. Покровка, с. Славгородское. Проведена реконструкция и расширение мощностей кирпичного завода в селе Селекционное.

Проблемы:

- недостаточно высокий уровень развития инвестиционной инфраструктуры;

- незначительное количество инвестиционно привлекательных компаний;

- низкий уровень вовлеченности населения и хозяйствующих субъектов в инвестиционные процессы;

- недостаток финансовых ресурсов у предприятий, капитальные вложения за счет собственных средств предприятий не покрывают их потребности;

- ограниченные бюджетные возможности, не позволяющие выполнять условия долевого участия в софинансировании государственных программ, что приводит к недофинансированию или исключению проектов и мероприятий из федеральных программ;

- отсутствие спроса на строительство жилья подрядным способом в сельской местности.

 

1.3.9. Межмуниципальное сотрудничество, внешнеэкономическая деятельность

 

Одним из способов повышения эффективности деятельности может стать объединение различных видов ресурсов на основе межмуниципального сотрудничества. Межмуниципальное сотрудничество при решении вопросов местного значения позволяет создать условия для экономической деятельности муниципального образования, наиболее адекватно соответствующей его реальным возможностям.

Потребность в межмуниципальном сотрудничестве с целью объединения ресурсов обусловлена, прежде всего, в связи:

• со сложным финансовым положением муниципальных образований, в особенности поселений;

• с необходимостью повышения качества и ассортимента предоставляемых населению услуг, организуемых органами местного самоуправления

• с необходимостью использования «эффекта масштаба» (в отдельных случаях незначительное количество услуг или потребителей услуг приводит к отказу в их предоставлении, т.к. делает их оказание экономически необоснованным, невыгодным для хозяйствующих субъектов);

• со сложной кадровой ситуацией в муниципальном образовании.

 

В таких условиях органам местного самоуправления надо рассматривать вопрос о возможности сотрудничества с иными муниципальными образованиями для объединения ресурсов.

В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития на основе реализации приоритетных направлений социально-экономического развития Алтайского края муниципальное образование город Славгород принимает участие в межмуниципальном сотрудничестве.

Межмуниципальное сотрудничество является организационно-правовым механизмом, позволяющим согласовать интересы, объединить усилия (в т.ч. финансовые средства, материальные и иные ресурсы) и скоординировать действий муниципальных образований для решения вопросов местного значения, выражения и защиты общих интересов, более четкого и слаженного взаимодействия с региональными и федеральными органами власти.

В рамках межмуниципального сотрудничества муниципальное образование город Славгород вошло в состав Ассоциации «Совет муниципальных образований Алтайского края», основными целями которого являются:

• содействие развитию местного самоуправления в Алтайском крае, его экономических, финансовых, правовых, организационных и территориальных основ;

• организация взаимодействия органов местного самоуправления на межмуниципальном и государственном уровне в Алтайском крае;

• выражение, представление и защита общих интересов муниципальных образований Алтайского края, разрешение споров и конфликтов;

• вовлечение граждан в процесс осуществления местного самоуправления в Алтайском крае.

Основными направлениями деятельности Совета муниципальных образований являются:

• осуществление сбора, изучения и анализа информации по вопросам организации и осуществления местного самоуправления;

• оказание методической помощи муниципальным образованиям по вопросам осуществления местного самоуправления и организации межмуниципального сотрудничества;

• содействие подготовке и переподготовке кадров муниципальных служащих, депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления;

• взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридическими и физическими лицами в интересах развития местного самоуправления;

• осуществление мониторинга нормотворческой деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации, затрагивающей интересы муниципальных образований, в том числе посредством проведения экспертизы проектов соответствующих нормативных правовых актов;

• взаимодействие с общественными организациями (объединениями), осуществление международных контактов и связи по вопросам местного самоуправления;

• организация взаимодействия муниципальных образований по вопросам реализации проектов, обеспечивающих эффективное исполнение органами местного самоуправления своих полномочий;

• развитие информационного пространства, при этом часть из них уже переходят от информирования самих муниципальных образований к информированию населения о деятельности муниципальных образований.

 

Проблемы:

- препятствием для межмуниципального сотрудничества в области объединения ресурсов могут стать и нормы законодательства;

- практически отсутствуют соответствующие законодательству способы передачи имущества (кроме средств бюджета) организациям межмуниципального сотрудничества, внесение же бюджетных средств также требует строгого соответствия бюджетному законодательству, разработки инвестиционных проектов, их экономического обоснования. Не допускают использования некоторых форм объединения ресурсов и коллизии законодательства.

 

1.4. Управление

1.4.1. Управление муниципальными финансами

 

Бюджет муниципального образования город Славгород является дотационным. В муниципальном образовании проводится на системной основе работа по укреплению бюджетной системы, повышению эффективности расходования средств. Финансы, налоговая и кредитная политика нацелены на развитие приоритетных отраслей экономики, социальную защищенность населения.

В целях сокращения диспропорций бюджета проводится ряд мероприятий, направленных на увеличение поступлений доходов, сокращение бюджетных расходов и недоимки, в том числе:

- контроль эффективности расходования бюджетных средств в результате оптимизации расходных обязательств в бюджетных учреждениях;

- осуществление муниципального финансового контроля, выявление и устранение в будущем фактов неэффективного расходования бюджетных средств;

- установлены нормы расходования ГСМ, лимиты междугородных телефонных переговоров и услуг сотовой связи;

- контроль закупок в соответствии с 94-ФЗ от 21.07.2005г. - экономия бюджетных средств;

- с руководителями организаций, заявивших убыток по ведению хозяйственной деятельности, проводятся заседания межведомственной комиссии по неплатежам, на которых заслушиваются отчёты причин убыточности, руководители предприятий представляют план мероприятий, направленных на получение прибыли,

- проведение заседаний комиссии по неплатежам.

Мероприятия по сокращению недоимки

В 2011 году на заседаниях комиссии по неплатежам рассмотрено 15 организаций, у которых общая сумма недоимки в местный бюджет составила 2974,0 тыс. рублей, в результате принятых мер 1487,0 тыс. рублей погашено.

Проведена работа совместно с ФНС с налогоплательщиками, представившими нулевые декларации по налогу на прибыль и по спец.режимам.

Соблюдение режима жёсткой экономии бюджетных средств должно стать нормой для всех участников бюджетного процесса.

 

Доходы

Всего доходов за 2011 год по городу поступило 504071,0 тыс.руб., в том числе безвозмездные поступления 328231,0 тыс.руб., и собственные доходы 175846,0 тыс.руб.

По сравнению с прошлым годом рост собственных доходов составил 125,8 %, или 103395,0 тыс.руб. в абсолютном выражении, налоговых платежей 113,1%, или 17650,0 тыс.руб.

В структуре общей доходной части бюджета города собственные доходы составили 34,9%.

Наименования показателя	Единица измерения	2008 г. факт	2009 г. факт	2010 г факт	2011 г факт
Всего доходов бюджета	Тыс. руб	350229,7	385800	400676	504071
в т.ч. налоговые и неналоговые доходы, всего	Тыс.руб	133356,1	143774	154834	175846
безвозмездные поступления в бюджет. Всего:	Тыс.руб	216873,6	242026	245842	328231
Налоговые доходы	Тыс.руб	108054,3	119523	134379	152029
Неналоговый доход	Тыс.руб	25304,6	24251	20455	23617
Налоговые и неналоговые доходы на душу населения	Тыс.руб	3738,6	4035	4347	5294,9
Расходы бюджета, всего	Тыс.руб	341983,8	396773,4	401269	506190
Расходы бюджета на душу населения	Тыс.руб	9587,2	11128	11267	15242

 

Кассовые расходы бюджета города за 2011 год составили 506190 тыс.руб.

По разделу «Общегосударственные вопросы» расходы составили 6,38% в структуре расходов.

По разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» расходы составили 0,5% от общей суммы расходов.

По разделу «Национальная экономика» исполнение составило 0,65% в структуре расходов.

По разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» исполнение составило 28,1% в общей сумме расходов.

По разделу «Образование» в целом исполнение составило 38,1% в структуре расходов.

По разделу «Культура, кинематография, средства массовой информации» исполнение – составило 4,6% в общей сумме расходов.

По разделу «Здравоохранение, физическая культура и спорт» исполнение составило 15,57% в общей сумме расходов.

По разделу «Социальная политика» исполнение составило 5,86% в общей сумме расходов.

В ходе исполнения местного бюджета в первоочередном порядке осуществлялось выделение средств на финансирование заработной платы работникам бюджетной сферы, расходов на питание для школ и детских садов, оплату коммунальных услуг.

 

Для полноты картины приведём некоторые показатели бюджета бывшего Славгородского района, который с 2012 г. вошёл в состав муниципального образования город Славгород.

Доходы.

В бюджете района за 9 месяцев 2011 году основная доля доходов приходилась на средства, полученные в рамках межбюджетных отношений (дотации, субвенции, трансферты), их доля в общем объеме доходов составляла 81,3%.

В структуре собственных доходов бюджета наибольший удельный вес занимали поступления налога на доходы физических лиц, его доля в общем объеме собственных доходов составила 31,6%. Значительно увеличилась доля поступлений от арендной платы за земли, в общем объеме собственных доходов составила 19%.

 

 

 

Структура доходов бюджета.

Наименование	Исполнение 9 месяцев 2011 г.
Доходы	120352
Налоговые доходы	14818
Неналоговые доходы	4647
Безвозмездные поступления	100888

Останавливаясь на доходной части бюджета следует отметить, что собственные доходы за 9 месяцев 2011 г. в местный бюджет поступили в объёме 120352 тыс.руб., при годовом плане 150542 тыс. рублей, выполнение годового плана составило 80 %,

Расходы

Консолидированные расходы района за 9 месяцев 2011 года составили 103309 тыс.руб. при годовом плане – 150778 тыс.рублей (68,5%). Бюджет сохранил социальную направленность: на финансирование социальной сферы направлено более 78 % бюджетных средств, в том числе наибольший удельный вес в структуре расходов бюджета района занимают расходы на финансирование учреждений образований, их доля в общем объеме расходов составила за 9 месяцев 2011 года 53,1%.

Объем расходов бюджета (тыс.руб.)

Наименование	9 месяцев 2011 г.
Расходы, всего: В том числе	103309
Национальная безопасность
Национальная экономика	1244
ЖКХ	5321
Образование	54866
Культура и средства массовой информации	5030
Здравоохранение, спорт и физическая культура	4294
Социальная политика	16432

 

 

Проблемы:

- низкая собственная доходная база муниципальных образований;

- дотационный бюджет, ограничивающий участие муниципального образования в развитии производственной и социальной инфраструктуры;

- ограниченные бюджетные возможности, не позволяющие выполнять условия долевого участия в софинансировании государственных программ, что приводит к недофинансированию или исключению проектов и мероприятий из федеральных программ;

- высокий уровень износа материально-технической базы муниципального образования, требующий постоянных финансовых вложений.

 

1.4.2. Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами

Формирование эффективной системы управления муниципальной собственностью является необходимым условием повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности муниципального образования.

Показателями эффективности использования муниципальной собственности являются доходы от прибыли, получаемые от деятельности муниципальных унитарных предприятий, аренда муниципального имущества и средства, поступающие от приватизации муниципального имущества.

На 01.01.2012 года действует 34 договора аренды муниципальной собственности. Арендаторами являются: юридические лица всех форм собственности - 24 договора аренды, индивидуальные предприниматели - 10 договора аренды. Поступление арендной платы от сдачи в аренду объектов муниципального имущества за 2011 год составило 2155 тыс. рублей.

Приватизация объектов недвижимости за прошедший период 2011 года происходила в соответствии с планом приватизации, утверждённым решением Славгородского городского Собрания депутатов от 19.10.2010 г. № 52.

Всего в собственности и аренде земельных участков находится 28% от всей площади города.

 

 

Показатели	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Площадь земельных участков, находящихся в аренде, га, всего:	193	170	243	241
В том числе: у юридических лиц	72	71	72	71
У физических лиц	121	99	171	170
Количество заключенных договоров аренды, всего:	1450	1279	1286	1283
В том числе: с юридическими лицами	432	526	520	530
С физическими лицами	1018	753	766	753
Доходы от аренды земельных участков, тыс. руб.	6165	6868	7160	5422
Доходы от продажи земельных участков, тыс. руб.	3959	3279	3200	3671
Земельный налог, тыс. руб.	10566	11202	16395	22632
Доходы от аренды муниципального имущества, тыс. руб.	4129	4676	2740	2155
Доходы от продажи муниципального имущества, тыс. руб.	4646	4135	1423	5560

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Площадь сданных в аренду земельных участков составляет 241 га, количество действующих договоров-1267.

Договорами аренды охвачено 47188,6 га или 22,8 % всех земель сельской территории, действует 1247 договоров аренды с физическими и юридическими лицами. В 2009 году на сельской территории увеличилась площадь земель фонда перераспределения на 23096 га.

Количество заключенных договоров и площадь арендованных участков

сельской территории

Показатели	2008	2009	2010	2011
Площадь земельных участков, находящихся в аренде, га	41352,1	47188,6	42793,6	40980,145
Количество заключенных договоров аренды, шт.	1362	1247	1086	1074

 

Динамика использования земель фонда перераспределения
сельскохозяйственного назначения сельской территории

Показатели	Ед. изм.	2008	2009	2010	2011
Общая площадь земель фонда перераспределения сельскохозяйственного назначения	га	51451	52940	52940	52940
Из них сдано в аренду	га	40642,8	46229,3	41685,1	39501,395
Количество договоров аренды земельных участков	шт.	45	71	57	60
Поступило арендной платы за земли фонда перераспределения	тыс. руб.	2676,98	3183,41	3859,99	3322,34

 

Доходы бюджета от использования земельных участков (тыс. руб.)

Показатели	2008	2009	2010	2011
Земельный налог	1593	2962	2245	3078,2
Арендная плата за земли сельскохозяйственного назначения, поселков, земли несельскохозяйственного назначения	3471	4287	4999	5521,67

 

Эффективность управления муниципальной собственностью следует рассматривать в институциональном аспекте, прежде всего в связи с ситуациями на рынке недвижимости, условиями доступа к земельным участкам, правовой и организационной градостроительной деятельности и с проводимой в муниципальном образовании градостроительной политикой. В целях повышения эффективности использования муниципального имущества – усовершенствован его учет, рассматриваются процессы оптимизации муниципальных предприятий согласно Федеральному закону от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», проводилась «точечная» приватизация, продолжалось становление новой системы управления и распоряжения земельными ресурсами.

 

Проблемы:

- наличие неэффективно работающих муниципальных унитарных предприятий;

- недостаточность муниципального бюджета, не позволяющая содержать и производить ремонт муниципального имущества, в том числе жилищного фонда;

- недостаточно высокий уровень эффективности использования государственного и муниципального недвижимого имущества.

 

1.4.3. Управление территориальным развитием

 

Развитие территории во всех сферах деятельности осуществляется с учетом факторов пространственного развития и направлено на сглаживание территориальных диспропорций в экономике и социальной сфере, повышение экономической активности муниципального образования.

В результате сравнения показателей, характеризующих экономику, уровень жизни, и степень обеспеченности социальными услугами можно отметить значительную дифференциацию социально-экономического развития административно-территориальных единиц муниципального образования.

Все населённые пункты сельской территории муниципального образования ориентированы на ведение сельскохозяйственного производства. Вместе с тем, ярко выражена неравномерность в объёмах производства сельскохозяйственной продукции на душу населения. Населёнными пунктами - лидерами по объёмам производства сельскохозяйственной продукции являются с. Нововознесенка и с. Славгородское, крупные стабильно развивающиеся КФХ находятся на территории с. Семёновка и с. Знаменка.

Структуру любой территории, малой или большой, составляют элементы и связи. Особое значение имеют транспортные связи. Основным видом транспорта в муниципальном образовании является автомобильный и железнодорожный. Ограниченное значение имеет авиатранспорт.

г. Славгород, населенные пункты с. Славгородское, с. Нововознесенка, с. Знаменка, с. Семеновка и с. Покровка - это главные планировочные ядра территории. Эти ядра в настоящее время обеспечивают более мелкие населенные пункты территории транспортной связью с государственными автомагистралями и железной дорогой. Крупные водные объекты оз. Бурлинское, оз.Большое Яровое и оз.Малое .Яровое являются природными планировочными узлами, так как вокруг них сосредоточены наиболее крупные населенные пункты и производственные предприятия.

Территория непосредственно города представляет собой единый планировочный район с прямоугольной системой застройки. Город опоясывает с запада и юго-запада железнодорожная ветка Карасук-Кулунда (Табуны). Сетью автомобильных дорог город связан в северо-восточном направлении с селом Гальбштадт, поселком Хабары, в западном направлении - Павловка (Казахстан), в восточном направлении с д. Знаменкой, Нововознесенкой, в юго-восточном направлении: - Табуны, Кулунда, Павлодар, в юго-западном направлении трассой местного значения город связан с г. Яровое.

 

Проблемы:

- неравномерность развития территории, что снижает устойчивость развития экономики региона в целом;

- высокий уровень дотационности бюджета муниципального образования.

 

1.5. Краткие итоги выполнения предыдущей программы социально-экономического развития за период 2008 – 2011 годы и оценка предпринятых органами местного самоуправления мер по улучшению ситуации в отраслях экономики, социальной сферы

 

Среднесрочная программа социально-экономического развития г. Славгород на 2008-2012 годы стала комплексным документом, объединившим усилия органов местного самоуправления, предприятий, организаций, хозяйствующих субъектов, действующих на территории, для достижения главной цели – обеспечение устойчивого экономического роста за счёт увеличения объёмов инвестиций в развитие производственной и социальной сфер, роста денежных доходов населения, повышения уровня конкурентоспособности выпускаемой продукции. Индикаторы и мероприятия Программы охватывают 4 приоритетных направления социально – экономического развития города на годовой и среднесрочный периоды:

1. рост уровня и качества жизни населения города;

2. создание благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни на территории города;

3. рост качества среды жизнедеятельности;

4. рост экономического потенциала города

Данные приоритеты были конкретизированы на 18 направлений (демографическая и миграционная политика; труд и занятость; образование; здравоохранение; культура; социальная поддержка населения; физическая культура и спорт; жилищно-коммунальное хозяйство; дорожное хозяйство, транспорт и связь; экология; безопасность населения; промышленность; сельское хозяйство, строительный комплекс; малое предпринимательство; формирование привлекательного инвестиционного климата; бюджетная система; управление муниципальной собственностью).

Активная реализация в период 2008-2011 годов государственных программ содействия занятости населения и снижения напряжённости на рынке труда способствовали снижению уровня безработицы с 4,5% (2007 год) до 3,8% (2011 год). За период с 2009 года по 2011 год при участии службы занятости населения открыли собственное дело 90 безработных гражданина г.Славгорода и Славгородского района, было создано 94 дополнительных рабочих места. Начинающим предпринимателям в качестве стартового капитала на организацию собственного дела и создания дополнительных рабочих мест из федерального и краевого бюджетов было выделено 10,81 млн. рублей.

За годы реализации Программы на период до 2012 года значительно вырос уровень начисленная заработная плата 1-го работника с 7730 рублей до 12069 рублей, прирост составил 56%. Увеличился общий размер затрат на все меры социальной поддержки различных категорий граждан с 51114,2 тыс. руб. в 2007 г. до 197130,5 тыс. руб. в 2012 г., или в 3,9 раза.

Задачи укрепления здоровья, создания условий для роста численности населения, увеличения продолжительности жизни решалась путём реализации мероприятий долгосрочной целевой программы «Демографическое развитие Алтайского края», программы по модернизации здравоохранения, приоритетным национальным проектом «Здоровье», ведомственными целевыми программами в сфере здравоохранения. Отмечается устойчивая тенденция к повышению рождаемости, в 2011 году родилось на 67 человек больше, чем в 2008 году.

Определённых успехов удалось добиться в борьбе с социально обусловленными заболеваниями. Реализация городской целевой программы «Туберкулёз» позволила выявлять больных на ранней стадии путём флюорографических обследований. Развивалась система профилактики и стимулирования здорового образа жизни. За годы реализации Программы медицинские учреждения обеспечивались санитарными автомобилями, диагностическим оборудованием, был проведён капитальный ремонт корпусов и отделений «Славгородской ЦРБ». В 2011 году в «Славгородскую ЦРБ» в рамках программы модернизации здравоохранения поступил компьютерный томограф, данное оборудование было поставлено для первичного сосудистого центра, которое было открыто на базе неврологического отделения.

Реализовывались государственные и муниципальные программы развития физической культуры и спорта. В 2010г. введен в строй хоккейных корт с искусственным льдом на 500 посадочных мест (программа «Газпром – детям»). В начале 2011г. сдан в эксплуатацию спорткомплекс «Юбилейный» (при софинансировании краевого бюджета), в котором имеются два тренажерных зала, боксерский ринг, класс парашютной подготовки, другие помещения для тренировок и занятий курсантов военно-патриотического клуба «Десантник» и боксеров, а также групп здоровья. Была построена открытая хоккейная коробка «Мария-РА» во 2-м микрорайоне г. Славгорода. В рамках губернаторской программы «75х75» была проведена реконструкция спортивного зала в с. Семёновка. Реализация МЦП «Развитие физической культуры и спорта» 2006-2010 годы позволила увеличить удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом с 15,6% до 18,1%.

В 2008-2011 учебном году учреждения дошкольного, общего и дополнительного образования в Славгороде работали над реализацией ключевых мероприятий по обеспечению современного качества образования в городе в соответствии с основными направлениями реализации государственной политики в области образования, национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» и комплекса мер по модернизации общего образования. В результате совершенствования и развития современной инфраструктуры в основном все школьные столовые оснащены современным технологическим оборудованием, в них созданы условия для 100-процентного охвата обучающихся горячим питанием в соответствии с требованиями санитарных правил и нормативов. Доля учащихся, получающих горячее питание в 2011-2012 учебном году, составила 92, 7 процентов.

Школьные кабинеты с современным оборудованием существенно расширили образовательные возможности школьников и учителей, повысили мотивацию учащихся. Доступ к сети Интернет в образовательных учреждениях позволил преподавателям повысить свой профессиональный уровень, использовать в учебном процессе новые методики и инструменты преподавания, что существенно повышает доступность качественного образования.

За годы реализации Программы в рамках губернаторской программы «75х75» была проведена реконструкция здания МБОУ «Средняя школа №13», и открыто два детских сада в г.Славгороде (на 60 мест) и с. Селекционное (на 80 мест).

В рамках софинансирования краевой целевой программы «Обеспечение жильём или улучшение жилищных условий молодых семей» 43 молодые семьи г.Славгорода получили социальные выплаты на улучшение жилищных условий.

Реализация муниципальных программ в рамках Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» позволило провести капитальный ремонт 15-ти многоквартирных домов в городе и 5-ти в сёлах.

В период 2008-2011 годов реализовывались мероприятия, направленные на создание благоприятных условий для интенсивного развития малого и среднего предпринимательства. В рамках реализации ведомственной целевой программы «О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» и городской программы поддержки предпринимательства оказана поддержка в виде субсидирования части банковской процентной ставки по привлечённым кредитам 48 представителям малого бизнеса. Для повышения государственной поддержки субъектам предпринимательской деятельности и безработным гражданам, желающим заняться предпринимательской деятельностью, оказания им информационных, справочных и консультационных услуг в Славгороде создан Информационно-консультационный центр, через который обеспечивается дистанционный доступ к информационному ресурсу – сайту краевого Центра поддержки предпринимательства. В компетенцию информационно-консультационного центра входят вопросы развития малого и среднего предпринимательства, работающий по принципу «одного окна», при оформлении документов по земельным и имущественным отношениям, оказанию информационных и консультационных услуг на бесплатной основе. За годы работы ИКЦ оказана помощь более чем по 3-м тысячам обращениям.

В сельском хозяйстве по итогам работы 2011 года была достигнута продуктивность коров 4747 кг молока. Валовое производство молока за последние годы стабильно увеличивается, несмотря на уменьшение поголовья коров – это связано со значительным ростом их продуктивности. По сравнению с 2008 годом она увеличилась на 909 килограмм, валовое производства молока за этот период возросло на 10%. Наблюдается положительная тенденция к увеличению производства прироста живой массы и среднесуточных привесов молодняка КРС. За последние три года они увеличились соответственно на 24 и 23 %. В сельскохозяйственном производстве наблюдается тенденция роста финансового состояния, что положительно влияет не только на работу хозяйств, но и на благосостояние работников. Рост заработной платы ежегодно составляет более 10%.

Всего на техническое перевооружение сельского хозяйства в 2008- 2011 годах было затрачено 305,8 млн. рублей, полностью обновлён парк сельскохозяйственной техники.

На муниципальном уровне управления прочно утвердился программно-целевой метод воздействия на социально-экономические процессы на территории.

В рамках Программы социально-экономического развития г.Славгорода на период до 2012 года реализуются муниципальные целевые программы. В текущем году их насчитывается 25 (в 2008-21).

В целом оценка выполнения основных индикаторов Программы на среднесрочный период на 2008- 2012 годы представлена в таблице 1.

 

 

Таблица 1

 

Итоги выполнения Программы социально-экономического развития

муниципального района (городского округа) на 2008-2012 годы

 

Наименование индикатора	Плановое значение индикатора по Программе на 2011 год	Фактически достигнутое значение индикатора на 2011 год
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по полному кругу организаций на душу населении, тыс. руб.	35,9	25,98
Индекс промышленного производства по полному кругу организаций, в % к 2007г.	100	95,8
Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств на душу населения, руб.	39,86	21,99
Индекс физического объема продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в сопоставимых ценах, в % к 2007г.	105	132,5
Инвестиции в основной капитал на душу населе­ния, руб.	3200	11475
Индекс физического объема инвестиций в основ­ной капитал за счет всех источников финансирова­ния, в % к 2007г.	70,0	80,4
Оборот розничной тор­говли в расчете на душу населения, руб.	59722	71124
Индекс физического объема оборота розничной торговли, в % к 2007г.	105	117,8
Среднемесячная начис­ленная заработная плата одного работника, руб.	12959	12069
Среднемесячные денеж­ные доходы на душу на­селения, руб.	8700	9105,7
Уровень официально зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению, %	4,0	3,8
Обеспеченность общей площадью жилья на 1 жителя, кв. м	17,8	21,2

 

Учитывая итоги реализации Программы на среднесрочный период 2008-2012 годы, и оценивая её выполнение в целом за 5 лет, можно сделать вывод, что большая часть целей и задач на данный период, выполнена.

 

2. Цели и задачи Программы

 

Программа социально-экономического развития муниципального образования город Славгород Алтайского края на 2013-2017 годы является инструментом реализации концепции до 2025 года, которая учитывает приоритеты социально-экономического развития Алтайского края на долгосрочный период.

Главной целью социально-экономического развития города является повышение качества жизни населения, создание максимально благоприятных условий для экономической деятельности хозяйствующих субъектов и обеспечение экологической безопасности.

Главная цель программы аккумулирует в себя наиболее значимые цели деятельности органов местного самоуправления, достижение которых коренным образом изменит характер, структуру и эффективность экономики и социальной сферы.

В программе структурно выделены 3 блока целей, соответствующих приоритетным направлениям долгосрочного развития муниципального образования город Славгород Алтайского края до 2025 года:

1. Достижение высокого уровня и качества жизни населения.

2. Создание условий для устойчивого экономического роста.

3. Повышение эффективности муниципального управления.

 

Первый блок целей направлен на Повышение уровня жизни населения и создание благоприятного социального климата и включает следующие направления политики администрации города:

улучшение демографической ситуации;

развитие системы здравоохранения и улучшение состояния здоровья населения;

развитие массовой физической культуры и спорта;

создание условий для получения доступного и качественного образования;

реализация молодежной политики и патриотическое воспитание молодежи;

формирование условий для развития духовности, культуры и нравственного здоровья населения;

улучшение качества жизни социально незащищенных групп населения;

развитие рынка труда и обеспечение эффективной занятости.

 

Целью демографической политики является стабилизация численности населения и создание условий для ее роста.

Задачи:

снижение смертности населения, прежде всего высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин;

сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение роли профилактики заболеваний и формирование здорового образа жизни;

повышение уровня рождаемости (в том числе за счет рождения в семьях второго и последующих детей);

управление миграционными процессами в целях снижения дефицита трудовых ресурсов в соответствии с потребностями экономики

 

Целью развития системы здравоохраненияявляется сохранение и укрепление здоровья населения путем повышения доступности и качества медицинской помощи.

Задачи:

повышение эффективности системы организации медицинской помощи;

снижение потерь здоровья населения от заболеваний, в том числе с временной утратой трудоспособности;

осуществление структурных преобразований и совершенствование экономических механизмов управления в здравоохранении;

улучшение лекарственного обеспечения;

укрепление кадрового потенциала и материально-технической базы отрасли;

пропаганда и формирование здорового образа жизни населения.

 

Целью политики в области развития физической культуры и спорта создание благоприятных условий для развития в городе массовой физической культуры и спорта, включая спорт высших достижений.

Задачи:

пропаганда физической культуры и спорта, здорового образа жизни;

развитие материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта;

развитие детско-юношеского спорта и подготовка спортивного резерва;

развитие спорта высших достижений и профессионального спорта;

развитие кадрового потенциала в области физической культуры и спорта;

повышение эффективности спортивно-массовой работы.

 

Целью развития системы образования города обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития города.

Задачи:

обновление содержания образования и педагогических технологий;

развитие кадрового потенциала системы образования города;

комплексная модернизация общего, дошкольного и дополнительного образования как института социального развития;

обеспечение доступного качественного дополнительного образования детей;

создание новых форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

обеспечение доступного качественного дополнительного образования детей;

приведение содержания и структуры начального и среднего профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда;

обеспечение доступности качественного профессионального образования;

формирование системы непрерывного профессионального образования;

развитие единой информационно-образовательный среды.

 

Целью молодежной политики является создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, использование ее потенциала в интересах инновационного преобразования города.

Задачи:

вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной, творческой и предпринимательской активности молодежи;

формирование эффективной системы государственной поддержки общественно значимых молодежных инициатив, общественных молодежных объединений, интеллектуальное и физическое развитие молодежи, поддержка художественного и научно-технического творчества молодежи;

поддержка института молодой семьи;

социализация молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи, профилактика экстремизма в молодежной среде.

 

Целью политики в сфере культуры является развитие и реализация культурного и духовного потенциала жителей города.

Задачи:

сохранение культурного наследия и устойчивого развития сферы культуры, расширение возможностей использования его объектов в воспитательных и образовательных целях;

увеличение разнообразия видов услуг, развитие новых форм культурно-образовательных и дополнительных услуг, улучшение качества культурного обслуживания жителей города и туристов;

укрепление материально-технической базы учреждений культуры современным оборудованием;

расширение информационного пространства путем пополнения библиотечных и музейных фондов, фильмофонда города, создание собственных электронных баз данных;

удовлетворения потребностей населения (особенно детей и подростков)

услугами в сфере культуры;

совершенствование стандарта качества предоставления бюджетных услуг учреждениями культуры;

поддержка самодеятельного народного творчества, молодых дарований путём привлечения дополнительных инвестиций.

 

Целью социальной политики является повышение уровня и качества жизни социально уязвимых категорий населения путем обеспечения эффективного функционирования системы социальных гарантий (социальной защиты).

Задачи:

оптимизация системы оказания социальных услуг;

повышение эффективности сектора социальных услуг, оказание поддержки социально уязвимым категориям населения;

обеспечение обязанностей государства по оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

повышение качества социальных услуг, предоставляемых лицам старшего возраста и инвалидам;

обеспечение качества социальных услуг, оказываемых семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

 

Целью политики в области развития рынка труда и обеспечение эффективной занятости создание условий для развития эффективного рынка труда, обеспечивающего стабильный рост качества занятости и уровня жизни населения города.

Задачи:

обеспечение экономики города трудовыми ресурсами, необходимыми для его устойчивого социально-экономического развития;

содействие сохранению имеющихся и созданию новых рабочих мест, отвечающих стандартам социальной ответственности;

повышение уровня развития инфраструктуры и эффективности регулирования процессов на рынке труда;

реализация системы государственных гарантий граждан в осуществлении права на труд и защиту от безработицы.

 

Второй блок целей направлена на создание максимально благоприятных условий для экономической деятельности хозяйствующих субъектов и включает следующие направления политики администрации города

повышение конкурентоспособности промышленной продукции;

развитие туризма и создание лечебно-оздоровительной местности;

создание туристско-рекреационного кластера и развитие лечебно-оздоровительной местности со специализацией на бальнеологих медицинских услугах на основе передовых технологий

создание благоприятных условий для привлечения инвестиций;

развитие предпринимательства;

обеспечение устойчивого развития потребительского рынка;

развитие транспортного комплекса;

развитие информационно-телекоммуникационных технологий;

модернизация жилищно-коммунального хозяйства.

обеспечение населения качественным и доступным жильем.

 

Целью промышленной политики является повышение конкурентоспособности промышленной продукции на российском и международном рынках, создание устойчивого энерго- и теплообеспечения города.

Задачи:

стимулирование развития приоритетных видов обрабатывающей промышленности: производства пищевых продуктов, продукции машиностроения, деревообработки, фармацевтики и стройиндустрии;

модернизация технологического оборудования и технологий производства в промышленности;

создание новых инновационно-ориентированных, энергоэффективных и ресурсосберегающих производств высших технологических укладов, инновационных продуктов, прорывных технологий, основанных на экономике знаний;

развитие минерально-сырьевой базы края, добычи полезных ископаемых;

создание и развитие конкурентоспособных отраслевых кластеров;

развитие энергетической инфраструктуры, технологическое обновление энергетического комплекса, внедрение энергосберегающих технологий;

развитие системы профориентации, подготовки и переподготовки кадров.

 

Целями политики развития туризма являются:

создание условий для устойчивого развития туризма в городе, создание лечебно-оздоровительной местности;

продвижение туристического продукта на российский и зарубежный рынки;

рациональное использование уникальных природных туристских ресурсов.

Задачи:

создание и развитие туристского кластера для обеспечения развития объектов туризма и сопутствующей инфраструктуры, привлечение инвестиций в туристскую индустрию;

улучшения качества туристских и сопутствующих услуг;

разработка стратегии продвижения туристского продукта и ее реализация.

 

Целями политики повышения инвестиционной привлекательности являются создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в развитие экономики и социальной сферы.

Задачи:

снижение административных барьеров и качественное улучшение условий ведения бизнеса;

развитие системы государственной поддержки инвесторов, осуществляющих деятельность на территории города;

подготовка инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов (промышленных площадок, инфраструктуры туристических кластеров и т.д.);

создание системы эффективной коммуникации между органами исполнительной власти, местного самоуправления и инициаторами инвестиционных проектов в целях формирования и реализации крупных межмуниципальных проектов;

развитие практики государственно-частного партнерства;

повышение эффективности бюджетных инвестиций, активное участие в реализации проектов и программ, финансируемых из федерального бюджета.

 

Целью политики в области развития предпринимательства являются формирование благоприятных условий для ведения бизнеса в городе.

Задачи:

развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса и обеспечение ее доступности;

активное информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о государственной и муниципальной поддержке,

организация и обеспечение деятельности работы информационно-консультационного центра для пропаганды предпринимательской деятельности в городе, содействие развитию молодежного предпринимательства;

сокращение административных барьеров;

организация доведения стартующего малого бизнеса до устойчивого уровня.

Цель политики обеспечение устойчивого развития потребительского рынкасоздание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на разнообразные безопасные и качественные товары и услуги.

Задачи:

развитие инфраструктуры потребительского рынка с учетом достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения в сфере реализации товаров и услуг;

развитие современных торговых форматов, обеспечивающих высокий уровень сервиса и контроль качества товаров;

стимулирование развития долгосрочных взаимоотношений торговых организаций и товаропроизводителей, осуществляющих деятельность на территории города;

создание разветвленной и эффективно работающей системы питания населения вне дома.

 

Целью развития транспортного комплексаявляетсяудовлетворение потребностей населения в качественных транспортных услугах.

Задачи:

сохранение и развитие существующей дорожной сети общего пользования;

повышение комплексной безопасности населения на транспорте;

сохранение и развитие инфраструктуры автомобильного, грузовых и пассажирских перевозок.

 

Целью развития информационно-телекоммуникационных технологий

является обеспечение доступности современных информационно-телекоммуникационной услуг для населения города, бизнеса и развитие инфраструктуры связи.

Задача:

создание условий для развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

 

Целью жилищной политикии модернизации жилищно-коммунального хозяйстваявляются повышение эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства и систем жизнеобеспечения города.

Задачи:

совершенствование системы управления жилищно-коммунальным хозяйством города;

модернизация жилищно-коммунального хозяйства, снижение издержек производства жилищно-коммунальных услуг;

содействие реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

формирование комфортной среды проживания;

создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде и системах коммунальной инфраструктуры;

улучшение жилищных условий населения города;

улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе путем обеспечения конкуренции на рынке этих услуг;

создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства;

обеспечение формирования рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

 

Третий блок целей направлена на повышение эффективности муниципального управления и включает следующие направления политики администрации города

повышение эффективности муниципального управления;

управление муниципальной собственностью;

управление муниципальными финансами;

управление природными ресурсами, обеспечение экологической безопасности;

обеспечение правопорядка, повышение безопасности жизни населения.

 

 

Целью политики в сфере управления городом является превращение органов местного самоуправления в эффективные, ориентированные на достижение поставленных целей (результатов) структуры.

Задачи:

реализация административной реформы;

создание и внедрение системы управления по результатам в органах местного самоуправления;

повышение эффективности ключевых управленческих процессов и организационных структур в органах местного самоуправления;

повышение уровня использования современных информационных технологий в органах местного самоуправления;

повышение уровня квалификации кадрового состава органов муниципальных образований.

Целямисовершенствования управления муниципальными финансами является:

повышение доли налоговых и неналоговых доходов бюджета;

создание системы бюджетирования, ориентированного на результат;

оптимизация затрат на предоставление бюджетных услуг и исполнение полномочий;

повышение качества предоставляемых бюджетных услуг;

обеспечение высокой бюджетной дисциплины.

Задачи:

продолжить работу по повышению собираемости налогов и сборов, по дальнейшему формированию налогооблагаемой базы, для чего активно взаимодействовать с органами налоговой службы, государственной статистики, Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости, управлением федерального казначейства;

развитие стимулирующей составляющей налоговой системы, осуществление комплекса мер по легализации заработной платы, включающего в себя непосредственную поддержку предприятий при условии вывода ими заработной платы из «тени»;

достижение оптимального сочетания фискальной, регулирующей и стимулирующей функций местных налогов;

введение правовых и финансовых механизмов противодействия недобросовестной налоговой конкуренции;

разработка перечня предоставляемых бюджетных услуг, стандартов их качества и нормативов финансирования;

повышение качества и снижение стоимости услуг, предоставляемых бюджетными учреждениями.

Цельюсовершенствования управления муниципальной собственностью является повышение эффективности управления муниципальным имуществом.

Задачи:

оптимизация состава муниципального имущества;

повышение качества управления в компаниях с муниципальным участием;

использование муниципальных активов в качестве инструмента привлечения инвестиций в экономику города;

обеспечение внедрения мер действенного контроля за эффективным управлением муниципальным имуществом, его сохранностью, в том числе с использованием современных информационно-технологических ресурсов;

обеспечение доходов городского бюджета от использования и приватизации муниципального имущества.

Целями экологической политики являются: обеспечение экологической безопасности и развитие природно-ресурсного потенциала.

Задачи:

снижение уровня негативного воздействия на окружающую среду в результате хозяйственной и иной деятельности и восстановление нарушенных экологических систем (снижение уровня выбросов в атмосферу, уменьшение сбросов в водный источник, ликвидация негативного воздействия отходов на почву);

развитие природно-ресурсного потенциала, повышение эффективности использования природных ресурсов (снижение водопотребления чистой воды, увеличение объемов оборотного и поворотно-последовательного водоснабжения, рационального использования общераспространенных полезных ископаемых);

разработка системы управления отходами на территории города и организация системы раздельного сбора отходов. Разработка мер по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов, разработка и корректировка необходимой нормативной документации.

обеспечение населения достоверной информацией о состоянии и об охране окружающей среды, формирование экологической культуры за состояние окружающей среды.

Целью политики, направленной на обеспечение правопорядка, повышение безопасности жизни населения, являетсядостижение высокого уровня личной безопасности граждан, защита их законных прав и интересов, безопасности дорожного движения, защита от угроз, связанных с чрезвычайными ситуациями.

Задачи:

формирование эффективной системы профилактики правонарушений;

обеспечение охраны жизни и здоровья граждан, защиты их имущества;

обеспечение безопасности дорожного движения и законных интересов участников дорожного движения;

защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

 

3. Программные мероприятия

 

Программа является инструментом реализации Концепции социально-экономического развития городского округа до 2025 года, она учитывает приоритеты социально-экономического развития Алтайского края на долгосрочный период.

Основной составляющей среднесрочной программы является план основных мероприятий на 2013-2017 годы. Все программные мероприятия сгруппированы также по 3-м основным целям.

Так, для Цели 1 - определены на среднесрочную перспективу цели, задачи, мероприятия и индикаторы в области демографического развития, здравоохранения и улучшения состояния здоровья населения, физической культуры и спорта, молодёжной политики, образования, культуры, социальной поддержки населения, рынка труда, обеспечения населения качественным и доступным жильём.

Целью демографической политики г. Славгорода является стабилизация численности населения и создание условий для её роста. Основными задачами в данной области будут являться снижение смертности населения, повышение уровня рождаемости, содействие стабилизации миграционной ситуации. Основными мероприятиями, направленными на решения данных задач будет реализация ДЦП «Демографическое развитие Алтайского края на 2010-2015 годы», ВЦП «Здоровое поколение» на 2011-2013 годы, ВЦП «Сохранение и укрепление здоровья детей школьного возраста в Алтайском крае» на 2012-2016 годы и программы «Демографическое развитие г.Славгорода» на 2011-2015 годы.

Ожидаемые результаты:

-сохранение постоянной численности населения территории городского округа;

-увеличение рождаемости и снижение смертности населения;

-изменение отрицательного сальдо миграции в сторону положительных значений в среднесрочной перспективе.

Целью развития здравоохранения г.Славгорода является сохранение и укрепление здоровья населения путём повышения доступности и качества медицинской помощи. Основными задачами для указанной цели являются: снижение потерь здоровья населения от заболеваний, в том числе с утратой временной трудоспособности; пропаганда и формирование здорового образа жизни.

Ожидаемые результаты:

- снижение младенческой смертности;

-снижение смертности от онкологических заболеваний, туберкулёза, сердечно-сосудистых заболеваний.

Главной целью развития физической культуры и спорта в г.Славгороде является создание благоприятных условий для развития физической культуры и спорта путём пропаганды физической культуры и спорта, здорового образа жизни; развития детско-юношеского спорта; повышения эффективности спортивно-массовой работы.

Мероприятия, направленные на решение поставленных задач и достижения цели:

- Участие в мероприятиях ВЦП «Развитие физической культуры и спорта в Алтайском крае» на 2012-2014 годы и реализация ВЦП «Развитие физической культуры и спорта в г.Славгороде на 2011-2013 годы»;

- Участие в краевых летних и зимних олимпиадах малых городов Алтая; краевых спартакиадах среди учащихся общеобразовательных школ; в краевых массовых стартах («Золотая шайба», «Белая ладья», «Кожаный мяч», «Быстрая лыжня», «Шиповка юных», «КЭС –Баскет» и др.);

- Реконструкция здания плавательного бассейна «Дельфин».

Ожидаемые результаты:

-Увеличение удельного веса населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, в общей численности населения до 22%.

Основной целью развития образования является – обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития городского округа. Задачи – развитие кадрового потенциала системы образования, участие в программах комплексной модернизации общего и дошкольного образования, обеспечение доступного и качественного дополнительного образования.

Мероприятия, направленные на решение поставленных задач:

- Реализация ДЦП «Дети Алтая» на 2011-2013 годы и городской программы по преодолению социального сиротства и развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 2012-2014 годы;

-Участие в мероприятиях ДЦП «Развитие дошкольного образования в Алтайском крае» на 2011 -2015 годы и реализация ВЦП «Развитие дошкольного образования» на 2012-2013 гг.;

- Участие в мероприятиях ВЦП «Развитие образования в Алтайском крае» на 2011-2013 годы, реализация ВЦП «Развитие в г.Славгороде системы обеспечения качества образовательных услуг» на 2011-2013 годы, ВЦП «Педагогические кадры» на 2011-2013 годы, ВЦП «Развитие дополнительного образования детей в городе Славгороде на 2012-2013 годы», ВЦП «Комплексная безопасность в муниципальных образовательных учреждениях г.Славгорода на 2012-2014 гг.», ВЦП «Одарённые дети» на 2013-2015 гг.;

- Мероприятия ВЦП «Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Алтайском крае» на 2011-2013 годы, реализация городской программы «Организация летнего отдыха и оздоровления детей в г.Славгороде» на 2011-2013гг.;

-Капитальный ремонт здания, расположенного по адресу г.Славгород, микрорайон 3. строение 2, для размещения детского сада на 220 мест;

- Капитальный ремонт здания МДОУ №34;

-Строительство детского сада на 95 мест в с.Пригородное, ул. Гагарина, 33.

Ожидаемые результаты:

- повышение качества предоставляемых образовательных услуг;

-увеличение доли детей в возрасте от 1 года до 6 лет, охваченных услугами дошкольного образования, от общего количества детей данного возраста.

Целью реализации молодёжной политики на территории городского округа является – создание условий для эффективной самореализации молодёжи, использование её потенциала в интересах развития города. Задачи – обеспечение поддержки научной, творческой и предпринимательской активности молодёжи; поддержка молодых семей; патриотическое воспитание молодёжи. Основные мероприятия, направленные на решение поставленных задач и достижение цели:

-Участие в мероприятиях ВЦП «Молодёжь Алтая» на 2011-2013 годы, реализация мероприятий ВЦП «Молодёжь Славгорода» на 2011-2013 гг.;

- ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года», ДЦП «Обеспечение жильём молодых семей в Алтайском крае» на 2011-2015 годы, реализация ВЦП «Обеспечение жильём молодых семей в г.Славгороде на 2011-2015 годы»;

-Участие в мероприятиях ДЦП «Патриотическое воспитание граждан в Алтайском крае» на 2011-2015 годы», реализация ВЦП «Патриотическое воспитание граждан г.Славгорода на 2011-2015 годы».

Целью развития культуры является создание условия для реализации культурного и духовного потенциала жителей городского округа. Задачи – сохранение духовного наследия и устойчивое развитие сферы культуры, повышения качества услуг культуры, пополнение библиотечных и музейных фондов. Мероприятия, необходимые для решения задач и достижения цели:

-Участие в мероприятиях ДЦП «Культура Алтайского края», реализация программы «Культура г.Славгорода» на 2011-2013 годы;

- Ремонт кровли здания филиала «Славгородский сельский Дом культуры»;

-Замена оконных блоков в Доме культуры с.Селекционное.

Ожидаемые результаты:

- Рост посещаемости культурно-досуговых мероприятий;

-Увеличение количества экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек в 2017 году до 117,8 на 1000 человек населения.

Основной целью улучшения уровня и качества жизни социально незащищённых групп населения является создание благоприятного социального климата, создание условий беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам инвалидов и маломобильных групп населения, повышения эффективности социальной поддержки населения. Основные мероприятия:

- ДЦП «Социальная поддержка малоимущих граждан и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации» на 2011-2013 годы и реализация ВЦП «Социальная поддержка населения муниципального образования город Славгород на 2013 год»;

- Устройство пандусов для учреждений культуры.

Целью развития рынка труда является создание условий для развития эффективного рынка труда, обеспечивающего стабильный рост качества занятости и уровня жизни населения города Славгорода. Задачи – содействие сохранению имеющихся и созданию новых рабочих мест, отвечающих стандартам социальной ответственности. Мероприятия, направленные на решение поставленных задач:

- Реализация ВЦП «Содействие занятости населения города Славгорода» на 2013 год.

Ожидаемые результаты:

-Среднемесячная начисленная заработная плата в 2017 году составит 22508 рублей;

-Среднемесячные доходы на душу населения вырастут к 2017 году до 16702 рублей.

Цель 2 на среднесрочный период также подробно расписана по задачам, мероприятиям и индикаторам оценки ее достижения в повышении конкурентоспособности промышленного производства, сельского хозяйства, развития предпринимательства, обеспечения устойчивого развития потребительского рынка, модернизации жилищно-коммунального хозяйства, создания благоприятных условий для привлечения инвестиций, для развития инфраструктуры транспорта и связи.

Целью развития промышленности является повышение конкурентоспособности промышленного производства. Основные задачи:

- повышение производительности труда в промышленности;

- развитие добывающей промышленности;

- стимулирование развития приоритетных видов обрабатывающей промышленности;

- стимулирование инвестиционной деятельности с целью привлечения инвестиций в развитие промышленности;

- внедрение ресурсосберегающих технологий.

Мероприятия, направленные на решение поставленных задач и достижение цели:

- Реализация мероприятий ДЦП «Энергоснабжение и повышение энергетической эффективности в Алтайском крае» на 2011-2015 годы и на перспективу до 2020 года (Строительство ветроэнергетической станции в районе с.Куатовка 2012-2014 годы (ООО «Вент Рус»);

- Выполнение плана мероприятий по реализации краевой программы «Улучшение инвестиционного климата в Алтайском крае» на 2011-2016 годы;

- Строительство производственного комплекса для производства биотоплива, кормов и пищевых добавок, г. Славгород, объездное шоссе, 25 (ООО «Аванкор», компания ASC, Германия).

Ожидаемые результаты:

- Индекс промышленного производства, в % к предыдущему году в 2017 году составит 104,8%;

- Индекс физического объёма инвестиций в основной капитал за счёт всех источников финансирования в 2017 году составит 102,7%;

- Объём инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчёте на 1-го жителя в 2017 году составит 16500 рублей;

- Доля прибыльных хозяйствующих субъектов в 2017 году составит 80%.

Целью развития сельского хозяйства является рост эффективности развития сельскохозяйственного производства. Основные задачи – повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития; сохранение и восстановление плодородия почв, совершенствование земельных отношений, участие в государственных программах стимулирования сельскохозяйственной деятельности. Мероприятия, направленные на решение поставленных задач и достижение цели:

- Реализация мероприятий ДЦП «Развитие сельского хозяйства Алтайского края» на 2013-2020 годы;

- Участие в мероприятиях ВЦП «Развитие молочного скотоводства в Алтайском крае» на 2013-2015 годы и на период до 2020 года;

- Участие в мероприятиях ВЦП «Развитие мясного скотоводства в Алтайском крае» на 2013-2015 годы и на период до 2020 года.

Ожидаемые результаты:

- Индекс физического объёма сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств в 2017 году составит 102,0%;

- Уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций в 2017 году составит 10,5%.

Цель – формирование благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса. Задачи – сокращение административных барьеров, пропаганда предпринимательской деятельности на территории городского округа, содействие развитию малого предпринимательства в производственных секторах, участие в софинансировании государственных программ поддержки предпринимательства. Основные мероприятия:

-Участие в мероприятиях ВЦП «О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» на 2011-2013 годы и реализация ВЦП «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Славгород на 2012-2014 годы».

Ожидаемые результаты:

- Оборот розничной торговли на душу населения в 2017 году составит 170 000 рублей;

- Оборот общественного питания на душу населения составит в 2017 году 3500 рублей;

- Темп роста платных услуг населению в 2017 году составит 110%.

Целью модернизации жилищно-коммунального хозяйства является – повышение эффективности и надёжности функционирования системы ЖКХ городской территории. Основные задачи на среднесрочный период – модернизация и снижение издержек в ЖКХ, содействие реформированию жилищно-коммунального хозяйства, создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности жилищного фонда и системах коммунальной инфраструктуры.

Мероприятия:

- Участие в мероприятиях ДЦП «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Алтайского края» на 2011-2013 годы и реализация программы «Комплексное развитие коммунального хозяйства г.Славгорода на 2012-2013 годы».

Ожидаемые результаты – рост эффективности и надёжности функционирования жилищно-коммунального хозяйства.

Цель 3 в среднесрочной перспективе будет достигаться путем реализации конкретных мероприятий в области повышения эффективности муниципального управления, управления муниципальной собственностью, управления муниципальными финансами, обеспечения экологической безопасности, ведения природоохранной деятельности, обеспечения правопорядка, повышения безопасности жизни населения, управления территориальным развитием.

Основными задачами для достижения указанной цели являются:

-повышение доступности и качества муниципальных услуг в социально значимых сферах;

-формирование эффективной системы оказания муниципальных услуг с помощью информационно-коммуникационной сети «Интернет»;

-обеспечение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления;

-формирование эффективной системы профилактики правонарушений, обеспечение охраны жизни и здоровья населения, защита их имущества;

-защита от угроз, связанных с чрезвычайными ситуациями.

Мероприятия, направленные на решение поставленных задач:

-Выполнение мероприятий краевой программы «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг» на 2011-2013 годы;

-Реализация ВЦП «Развитие муниципального телевидения в муниципальном образовании город Славгород на период 2011-2015 годы»;

-Выполнение мероприятий ДЦП «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Алтайского края» на 2012-2016 годы и на перспективу до 2020 года;

-Выполнение мероприятий ВЦП «Охрана окружающей среды на территории Алтайского края» на 2013-2015 годы;

-Реализация ВЦП «Охрана окружающей среды муниципального образования город Славгород на период с 2013 по 2015 годы»;

-Выполнение мероприятий ДЦП «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае» на 2009-2013 годы;

-Реализация ВЦП «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в г.Славгороде на 2011-2013гг.»;

- Реализация ВЦП «Профилактика преступлений и иных правонарушений в г.Славгороде на 2010-2013 годы»;

- Выполнение мероприятий ДЦП «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Алтайском крае» на 2011-2013 годы;

-Реализация ВЦП «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в муниципальном образовании город Славгород на 2013 год».

Ожидаемые результаты:

-оптимизация порядка предоставления (исполнения) муниципальных услуг (функций), повышения качества и доступности муниципальных услуг для физических и юридических лиц на территории городского округа;

-увеличение объёма и качества программ муниципального телевидения «Степь», обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления;

-увеличение доли ликвидированных несанкционированных свалок, уменьшение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения;

-совершенствование системы сбора, хранения, регулярного вывоза отходов производства и потребления;

-повышение уровня экологической культуры и экологической информированности населения;

-стабилизация и сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений;

-снижение уровня преступности в целом на территории городского округа;

-проведение мероприятий по предупреждению и ликвидаций последствий природного и техногенного характера.

Основные мероприятия реализации программы развития муниципального образования город Славгород обеспечивающие эффективное решение системных проблем в области, экономического, экологического, социального и культурного развития и конкретных тактических задач субъектов бюджетного планирования представлены в Приложении 2, а именно: Строительство детского сада на 95 мест в с. Пригородное, ул. Гагарина, 33, Капитальный ремонт здания МДОУ № 34, Устройство пандусов для учреждений культуры, Строительство производственного комплекса для производства кормов, химикатов, биотоплива и пищевых добавок г. Славгород, Объездное шоссе, 25, Строительство ветроэлектростанции "Яровое" 23 МВт, г. Славгород в соответствии с Приложением 3.

 

4. Ресурсное обеспечение программы

Реализация программных мероприятий Программы предполагается за счёт:

-средств бюджетов всех уровней на основании нормативных правовых актов о соответствующих бюджетах;

- внебюджетного финансирования за счёт собственных средств организаций.

 

 

5.Механизм реализации Программы

Механизм реализации среднесрочной программы направлен на обеспечение выполнения всех программных мероприятий в рамках социальной, экономической, финансовой, а также инвестиционной политики. Необходимым условием, определяющим построение механизма реализации программы, является принцип «баланса интересов», обеспечивающий соблюдение интересов предприятий и организаций различных форм собственности, администрации города, Славгородского городского собрания депутатов, участвующих в реализации Программы.

Механизм реализации Программы предусматривает использование всех средств и методов государственного воздействия на муниципальном уровне: 1) механизмов налогового и инвестиционного регулирования;

2) реализация долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ, государственных программ;

3) создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности (формирование позитивного инвестиционного климата, реализация мер по снижению административных барьеров);

4) финансово-кредитные рычаги управления (эффективность бюджетных расходов, концентрация на решении приоритетных социально-экономических проблем), путём:

- внедрения ресурсосберегающих и энергосберегающих технологий;

- системы муниципального заказа;

- расширения объёма платных услуг бюджетных отраслей;

- продолжения реформ сферы жилищно-коммунального хозяйства;

- перехода на нормативное финансирование;

- развития негосударственного сектора в социальной сфере;

- максимальное привлечение внебюджетных источников финансирования, в том числе через развитие ипотечного жилищного кредитования, лизинговой деятельности;

- обеспечение финансовой доступности финансовых ресурсов через субсидирование процентной ставки по кредитам коммерческих банков;

- привлечение частного капитала на территорию муниципального образования.

5) Создание условий для размещения объектов краевой и федеральной собственности на территории муниципальных образований.

6) Возможность софинансирования ряда конкретных проектов и мероприятий за счёт средств федерального и краевого бюджетов в рамках действующих федеральных и региональных целевых программ, национальных проектов.

7) Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по обеспечению реализации прав и законных интересов физических и юридических лиц:

- дальнейшая разработка и внедрение административных регламентов предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления;

- включение в Реестр государственных и муниципальных услуг Алтайского края:

- услуг, предоставляемых органами местного самоуправления (муниципальных услуг);

- услуг, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг;

- услуг, оказываемых организациями, в которых размещается муниципальное задание;

- перевод в электронный вид предоставления муниципальных услуг;

- организация предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах;

- разработка и внедрение административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля органами местного самоуправления.

 

6. Ожидаемые конечные результаты от реализации Программы

За период реализации Программы будут заложены основы для дальнейшей реализации стратегических направлений развития экономики и социальной сферы муниципального образования город Славгород Алтайского края.

Осуществление предусмотренных в Программе мероприятий позволит создать необходимые условия для устойчивого социально-экономического развития муниципального образования город Славгород Алтайского края на уровне, обеспечивающем реализацию и достижение параметров Концепции социально-экономического развития муниципального образования город Славгород Алтайского края на период до 2025 года. Целевые значения показателей Программы социально-экономического развития муниципального образования город Славгород Алтайского края на 2013-2017 годы которые будут достигнуты: Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника – 22508 рублей, Коэффициент естественного прироста (убыли) населения – 0,55 на 1000 человек населения, Ввод новых постоянных рабочих мест – 260 в год, Уровень официально зарегистрированной безработицы – 3%, Ввод в действие жилых домов – 9425 кв. м общей площади, Доля детей в возрасте от 1 года до 6 лет, охваченных услугами дошкольного образования от общего количества детей данного возраста – 85%, и.т.д. в соответствии с Приложением 1.

 

7. Организация управления Программой

Общее руководство реализацией Программы осуществляется главой администрации города Славгород.

Текущее руководство возлагается на заместителя главы администрации, председателя комитета по финансам, налоговой и кредитной политике. В его функции входит:

- мониторинг исполнения программных мероприятий, оценка их результативности;

- обеспечение ежегодного уточнения и согласования объёмов финансирования, а также освоения средств на реализацию Программы;

- организация подготовки информационно-аналитических отчётов о ходе реализации Программы для Славгородского городского Собрания депутатов;

- организация подготовки предложений по привлечению дополнительных источников финансирования;

- организацию и обеспечение информирования населения г. Славгород о ходе реализации Программы;

Существенной частью системы управления Программой является мониторинг хода её реализации. Ежегодно по результатам мониторинга и анализа выполнения Программы производится её корректировка, в ходе которой производится:

- исключение из программы мероприятий (неактуальных, либо исполненных);

- включение в Программу новых мероприятий;

- модифицирование мероприятий;

- пересмотр плановых значений индикаторов, показателей и запланированных мероприятий исходя из достигнутых итогов социально-экономического развития города Славгород за предыдущий период и прогноза основных показателей социально-экономического развития на последующий плановый период.

После корректировки и утверждения Славгородским городским Собранием депутатов Программа в недельный срок направляется в Главное управление экономики и инвестиций для размещения на его официальном сайте.

В течение года осуществляется ежеквартальный мониторинг отдельных индикаторов Программы в рамках индикативного плана социально-экономического развития муниципального образования город Славгород.

Согласно ст. 23 закона Алтайского края «О стратегическом планировании социально-экономического развития Алтайского края индикативный план социально-экономического развития муниципального образования город Славгород Алтайского края является годовым планом социально-экономического развития, входящим в состав Программы социально-экономического развития до 2017 г. и являющийся приложением к Соглашению, заключаемому ежегодно между Администрацией Алтайского края и администрации г. Славгород о взаимодействии в области планирования социально-экономического развития.

Отчет о реализации программы, внесение предложений по корректи­ровке программы возлагается на главу администрации города.

 

 

---

Скачать документ

Скачать документ

Скачать документ

Скачать документ

Скачать документ